Особенности и использование профстандарта по охране труда

При принятии любого человека на работу работодатель учитывает его опыт работы, навыки и другие параметры. Для некоторых профессий используются специальные стандарты, устанавливаемые государственными законами или внутренними актами любой организации. К ним относится профстандарт по охране труда, который непременно приходится использовать в некоторых ситуациях.

Понятия профстандарта по охране труда

Он представлен описанием конкретной квалификации, которой должен обладать любой специалист, чтобы справляться с поставленными задачами в рамках своих должностных обязанностей. Точное определение содержится в ст. 195.1 ТК.

Стандарты разрабатываются для разных профессий и должностей, например, существуют документы для педагогов и программистов. Они могут относиться к определенному виду деятельности, поэтому существует документация, относящаяся к охране труда.

На официальном ресурсе Минтруда содержится Реестр профстандартов. Они постоянно улучшаются и дополняются, причем ожидается, что они полностью заменят ЕТКС и ЕКСД.

Предназначение профстандарта

Документ включает в себя требования, которые предъявляются в обязательном порядке к умениям, опыту и подготовке любого работника, трудящегося в сфере охраны труда. Нанимаемый сотрудник обязан обладать конкретными навыками и знаниями, благодаря которым соблюдает во время работы в организации требования федеральных нормативных документов, а также внутренней документации предприятия. Для этого необходимо пройти подготовку.

Специалист по охране труда – это необычная должность, зафиксированная в ТК. Ее необходимо формировать в штате, если численность работников превышает 50 человек. Это обусловлено тем, что этот сотрудник наделяется важными функциями, а также ему придется выполнять сложные задачи.

Когда обязательно надо пользоваться профстандартом

Если в компанию трудоустраивается гражданин, который желает работать специалистом по охране труда, то он должен отвечать условиям, которые предъявляются к этой специальности. По ст. 195.3 ТК он должен не только пройти соответствующую подготовку, но и обладать опытом работы в этой области.

Внимание! Запрещено трудоустраивать человека, который не отвечает условиям профстандарта.

К таким требованиям относится:

• наличие высшего образования, связанного с техносферной безопасностью или иным аналогичным направлением, которое относится к обеспечению безопасности на производстве;
• допускается наличие высшего образования в другой области, но придется пройти профессиональную переподготовку или получить среднее образование в нужном направлении;
• если у соискателя имеется только среднее профессиональное образование, то нужен практический опыт работы в сфере охраны труда;
• если в организации обустроены опасные производственные объекты, то нужна не только подготовка, но и аттестация, относящаяся к промышленной безопасности.

Данные характеристики оцениваются до непосредственного подписания трудового договора с соискателем.

Руководителю компании

Работодатели пользуются профстандартом в следующих ситуациях:

• создание кадровой политики, а также при формировании документов, относящихся к управлению персоналом;
• во время организации переквалификации, обучения или аттестации наемных специалистов;
• при утверждении тарифов;
• при разработке должностной инструкции или тарификации;
• при выборе системы оплаты труда.

Сведения, содержащиеся в стандарте, позволяют ускорить процесс формирования внутренней документации, информация из которой не противоречит требованиям законодательства.

Специалисту по охране труда

Если человек трудоустраивается в организацию в качестве специалиста по охране труда, то во время работы ему придется постоянно пользоваться соответствующим профстандартом. Это указывается в положениях ст. 217 ТК.

Поэтому все компании со штатом от 50 человек должны учитывать положения профстандарта, утвержденного Приказом Минтруда № 524н. Допускается не привлекать нового работника, поэтому на должность специалиста по охране труда может назначаться директор предприятия или иной уполномоченный сотрудник. Разрешается заключать официальный договор с организацией, которая оказывает услуги по охране труда. Для этого на основании ст. 217 ТК между заказчиком и исполнителем заключается гражданско-правовое соглашение.

Если выбранный работник организации не обладает нужным высшим образованием, то он отправляется на переподготовку и обучение, а позже проходит аккредитацию в учебном центре, обладающем лицензией на эту деятельность. Если в обязанности сотрудника входит инспектирование электрических установок, то он предварительно получает IV группу по электробезопасности.

Чтобы убедиться в том, что работник соответствует требованиям профстандарта, проводится независимая оценка квалификации. Для этого учитываются положения ФЗ № 238 «О независимой оценке квалификации», ФЗ № 239 «О внесении изменений в ТК РФ» и ФЗ № 251 «О внесении изменений в НК РФ». Данные нормативные акты связаны, а также нацелены на создание и улучшение системы оценки.

Типичные ситуации

Специалисты, трудящиеся в области охраны труда, часто сталкиваются с некоторыми распространенными ситуациями (см. таблицу 1).

Таблица 1.

Внимание! Не предлагается профессиональная переподготовка для лиц, не обладающих средним профессиональным образованием.

О профстандартах на видео:

Нюансы переквалификации

Если в компании уже назначен специалист, но при этом он не прошел подготовку по профстандарту, то руководитель предприятия обязан отстранить его от выполнения должностных обязанностей. Работник не может продолжать работу до того момента, пока не поднимет уровень квалификации. При этом учитываются нюансы:

• во время переподготовки человек отстраняется от работы на основании приказа директора;
• у него не сохраняется зарплата;
• руководитель предприятия предлагает гражданину другую свободную вакансию;
• если человек отказывается от перевода или не желает проходить переподготовку, то он увольняется;
• директор самостоятельно определяет, требуется ли переподготовка для сотрудника, для чего оценивается документация, полученная от специалиста во время его трудоустройства;
• целесообразно предварительно проводить независимую оценку квалификации.

Внимание! Организация переподготовки для сотрудника – это право, а не обязанность работодателя.

Что входит в обязанности специалиста по охране труда, смотрите на видео:

Когда профстандарт не обязателен

Необходимо пользоваться данным профессиональным стандартом только при учете квалификационных требований. В остальных ситуациях он обладает рекомендательным характером. Это относится к следующим случаям:

• Выбор наименования должности. По ст. 57 ТК руководители компаний могут при составлении штатного расписания указывать любое название должности. Исключением выступает ситуация, при которой специалист может рассчитывать на льготы или компенсации. В этом случае нужно ориентироваться на наименование, указанное в профстандарте. Но специалисты по охране труда не имеют право на досрочную пенсию или дополнительный период отдыха, который назначается лицам, трудящимся во вредных условиях. Поэтому при выборе названия должности профстандарт № 524н обладает рекомендательным характером.
• Разработка должностной инструкции. Рекомендуется во время выполнения этого процесса ориентироваться на сведения, содержащиеся в профстандарте. Желательно учитывать данные из таблицы «Трудовые действия». В документе содержится несколько таких таблиц, которые выбираются для различных областей деятельности. Они относятся к медосмотру, обучению или оценке условий труда.

Обычно в должностные обязанности специалиста по охране труда входят следующие действия:

• сбор, хранение и предоставление доступа к нормативным актам, относящимся к охране труда и учитывающим специфику работы фирмы;
• разработка внутренних нормативных актов, с помощью которых создается и функционирует система управления охраной труда;
• формирование предложений, которые могут включаться в трудовые соглашения;
• взаимодействия с профсоюзом относительно условий труда сотрудников;
• изменение локальных актов после принятия или изменений законов и актов.

В должностную инструкцию руководитель может включать дополнительные действия, не противоречащие требованиям законодательства.

Профстандарт или ЕКСД

На основании ФЗ № 236 с 2013 года внесены корректировки в ТК и ПП № 23. Поэтому теперь ежегодно осуществляется разработка профессиональных стандартов. В них включаются наименования должностей и профессий, которые содержатся в ЕКСД и ЕТКС. Иногда работодатели не понимают, зачем действуют акты, содержащие одинаковые сведения, а также задумываются о том, какая документация первична.

Ответы на эти вопросы содержатся в письме Минтруда РФ № 14-0/10/В-2253. Работодатели самостоятельно принимают решение о том, каким пользоваться нормативным актом. Минтруд вовсе разметил на сайте информацию о том, что планируется замена ЕТКС и ЕКС профстандартами. Дополнительно будут постепенно внедряться отраслевые требования, относящиеся к квалификации наемных работников. Но такие изменения будут происходить в течение долгого времени. Для государственных предприятий этот процесс закончился 1 января 2020 года. Поэтому с этого периода требования к квалификации работника должны соответствовать исключительно профстандартам.

Такое условие пока должно исполняться только государственными внебюджетными фондами, унитарными и муниципальными организациями. Это же относится к государственным корпорациям, фирмам и хозобществам. В этих организациях больше 50% акций должно принадлежать государству или муниципалитету.

Штрафы за нарушение

По ТК работодатели, которые не учитывают требования профстандарта во время приема сотрудников, привлекаются к ответственности по ст. 57 ТК, а также учитываются положения ФЗ № 122. Если же руководитель фирмы не пользуется документом при составлении штатного расписания или придумывания наименования должностей, это не представлено нарушением.

Наказание предусматривается положениями 1 части ст. 5.27 КоАП. За такое нарушение взимаются следующие виды штрафов:

• для должностных лиц санкция составляет от 1 до 5 тыс. руб.;
• для ИП штраф варьируется от 1 до 5 тыс. руб.;
• для компаний санкция составляет от 30 до 50 тыс. руб.

Поэтому работодатели, в штате которых трудится больше 50 человек, должны учитывать требования к охране труда и работнику, который назначается на должность специалиста по этой отрасли.

Профстандарт по охране труда применяется при найме специалиста в этой отрасли. В остальных случаях работодатель может не придерживаться сведений, содержащихся в документе. Если занимает должность специалиста человек, не обладающий нужным образованием и навыками, то руководитель фирмы привлекается к административной ответственности.