Аккредитация рабочих мест – цели и порядок проведения

По закону все работодатели обязаны обеспечивать безопасные условия для сотрудников. Чтобы удостовериться в соответствии предъявляемым требованиям осуществляется аккредитация рабочих мест на предприятии.

Общие сведения

Под аттестацией рабочих мест понимают комплексную мониторинговую процедуру. Ее главная цель заключается в проверке соответствия требованиям, которые предъявляются законодательством. Под аттестацией также понимают меры, которые способствуют нормализации условий труда в случаях, если они не соответствуют установленным законами нормам.

Зачем проводится

Согласно ТК РФ, все наниматели должны обеспечивать надлежащие условия для каждого наемного работника на предприятии. Особое внимание уделяют статье 226, где говорится о том, что наниматели должны выделять на поддержание таких условий не меньше чем 0.2% от производственных затрат. Аттестация позволяет удостовериться в том, что работодатель выполняет предъявляемые требования.

Основные задачи аттестации:

1. Проверка действующих мест для обнаружения факторов, оказывающих неблагоприятное влияние.
2. Разработка и внедрение комплекса мероприятий, способствующих улучшению и повышению безопасности лиц, занятых на производственных объектах.
3. Обоснование понесенных на модернизацию предприятия расходов.
4. Определение размеров страховых тарифов и взносов, чтобы они соответствовали степени опасности, которой подвергаются граждане на работе (для отдельных видов профессий).
5. Назначение гарантий и компенсаций.
6. Определение потребности в средствах индивидуальной защиты (СИЗ) и их характеристик.
7. Уменьшение рисков развития болезней, травм, несчастных случаев.

Таким образом, аттестация выполняет не только контролирующую функцию. Данная процедура также нужна для прогнозирования затрат на создание и поддержание безопасных условий.

Законодательные нововведения

С 2013 года действует закон №426 «О специальной оценке условий труда» (СОУТ). Этот нормативный акт обязывает проводить мониторинг на своем предприятия, а также своевременно устранять выявленные нарушения, чтобы исключить потенциальный ущерб для здоровья работников.

В 2019 в Закон о СОУТ было внесено несколько изменений, в особенности касающихся проведения аттестации.

Основные из них:

1. Аттестация приобрела обязательный характер, а не проводится по желанию руководства предприятия.
2. Мониторингу подлежат все виды предприятий, в том числе микроорганизации.
3. С 2019 года сокращены сроки проведения поэтапной аттестации.

Ранее мониторинг проводился только в тех случаях, когда производственный процесс являлся потенциальным источником вреда для сотрудников. Теперь аттестация должна осуществляться на любых местах, даже если деятельность сотрудников не связана с опасными процессами, вредным оборудованием или сырьем.

Кто подвергается аттестации

Порядок проведения мониторинга утвержден Приказом № 342н. Согласно данному распоряжению, аттестации подвергают каждое рабочее место, утвержденное локальными актами предприятия.

Требование проводить мониторинг распространяется как на физических, так и юридических лиц. Исключением выступают физлица, которые не зарегистрированы как ИП, но фактически являются работодателями. Обычно это происходит в случае, если наем сотрудников производится по ГПД.

Еще одно исключение – сотрудники, работающие удаленно. Лица, чье рабочее место не находится в офисе или внутри производственного помещения, не подвергаются проверке.

Кто и как проводит

Мониторинг осуществляют специализированные службы, а также некоторые сертификационные центры. Такие организации предоставляют услуги по реализации СОУТ на основе соответствующего договора с работодателями. В качестве аттестующей организации могут выступать исключительно юридические лица, имеющие соответствующую аккредитацию.

Работодатель вправе привлекать несколько организаций для осуществления СОУТ. Также в его обязанности входит создание комиссии.

В нее входит:

• сотрудник, отвечающий за охрану труда;
• уполномоченное лицо из профсоюзной организации;
• юридические консультанты;
• кадровые специалисты;
• медперсонал предприятия.

Главой комиссии выступает доверенное лицо либо сам руководитель. Основная задача комиссии заключается в контроле над реализацией мониторинга на всех его этапах.

Руководитель обязан издать локальное распоряжение об утверждении комиссии. Помимо этого, ему нужно оформить приказ об осуществлении аттестационных мероприятий. Во время мониторинга предприятие не должно прекращать работу.

Задача аттестационной организации заключается в выполнении необходимых лабораторных исследований, замеров, проверок оснащенности средствами защиты. Каждое исследование и замер сопровождается составлением протокола, которое в дальнейшем используют при заполнении другой отчетной документации.

Штрафные санкции

Сведения об аттестации фиксируются контролирующими органами. Мониторинг осуществляют строго в срок, так как иначе работодателя непременно привлекут к административному взысканию. Наибольшие штрафы грозят руководству предприятий, где были выявлены грубые нарушения норм охраны труда и техники безопасности сотрудников.

Минимальный штраф для физических лиц составляет 5 тыс. рублей. С юридических лиц взимают от 60 до 80 тыс. рублей.

В 2020 году планируется ввести автоматическую рассылку уведомлений о штрафах. Основанием для санкции выступает отсутствие информации о проведении аттестации.

Нужно отметить, что штрафы грозят не только за несвоевременное проведение специальной оценки. Материальное взыскание взимают с предпринимателей, у которых были выявлены нарушения, но они не были вовремя ликвидированы.

До этого руководству предприятия направляют предупреждение и предоставляют срок на устранение нарушений.

О процедуре аттестации смотрите видео:

Этапы процедуры

Приказом № 342 установлен порядок проведения аттестации рабочих мест. Мониторинг осуществляют в несколько этапов. Длительность процедуры зависит от числа действующих рабочих мест и лиц, занимающих определенные должности, и от специфики самого предприятия.

Подготовительный этап

Прежде всего, создается комиссия. Начальством принимается решение о привлечении соответствующей организации. Обязательно разрабатывают график выполнения мониторинговых мероприятий. Он должен быть утвержден руководителем на основании соответствующего локального приказа.

Главными функциями комиссии выступают:

• оформление локальных актов, которые требуются для осуществления СОУТ;
• оформление списка мест, которые подлежат оценке;
• выявление рабочих мест с аналогичными признаками и присвоение им номеров;
• составление списка должностей на предприятии и профессий на основе квалификационного справочника;
• заполняет аттестационные карты;
• составляют договор с аттестационной организацией.

При реализации подготовительного и основного этапа мониторинга наниматель обязуется в полном объеме содействовать комиссии и организации, предоставлять достоверную информацию и запрашиваемые документы. При возникновении необходимости, наниматель должен давать разъяснения устно и письменно.

Категорически запрещено предпринимать намеренные действия, которые направлены на сокращение перечня факторов, которые подлежат СОУТ. Кроме этого руководителю нельзя утверждать отчетные документы, если в них отсутствует подпись представителя организации.

Основной этап СОУТ

Предусматривает непосредственно проведение оценки условий. На этом этапе проверяют соответствие нормативным требованиям, установленным государством.

СОУТ предусматривает оценку:

• уровня травмоопасности на предприятии;
• наличие необходимых для безопасности СИЗ;
• качество соблюдения санитарно-гигиенических норм.

Такие процедуры осуществляют исключительно сотрудники аттестующих организаций. Проверяются все имеющиеся на местах факторы среды и конкретных технологических процессов.

Основными критериями СОУТ выступают:

• температура, влажность, химический состав воздуха;
• уровень шума в помещение;
• наличие и интенсивность вибрации;
• качество освещения;
• уровень радиационного и других видов излучения;
• наличие необходимых для безопасной работы СИЗ;
• соблюдение требований эргономики.

Проверке может подвергаться оборудование, а также используемые в производственных целях сырье, инструменты и инвентарь. Перечень факторов, которые оцениваются со стороны специалистов, формируют исходя из государственных нормативов в конкретных сферах и областях производства.

СОУТ осуществляют преимущественно путем инструментальных замеров. Некоторые условия на рабочих местах не подлежат инструментальной оценке.

Самое важное о СОУТ на видео:

После проведения исследований составляют протокол, который включает:

• наименование предприятия;
• адрес;
• номер протокола;
• наименование рабочего места, должности сотрудника;
• дата проведения;
• название и результаты замеров.

На основании результатов всех проверок и СОУТ проводится комплексная оценка условий на предприятии. Для этого анализируют все фактические результаты по каждому из критериев.

Аттестационная карта

Этот отчетный документ составляется для каждого проверенного рабочего места по результатам проведенных оценочных мероприятий. В ней содержится информация по условиям труда, а также приводятся рекомендации и предложения, направленные на исправление недостатков и нарушений.

Карта выполняет функцию свидетельства об аттестации. Она отражает оценку степени соответствия условий труда заявленным требованиям.

С образцом карты, а также рекомендациями по ее заполнению можно ознакомиться в приложениях II и III Приказа № 342н.

Заключительный этап

После осуществления СОУТ, последующего составления протоколов и карт комиссией оформляется аттестационный отчет. Его направляют в трудовую инспекцию (структурное подразделение по месту регистрации предприятия).

К отчету прилагают:

• экземпляр распоряжения о создании комиссии;
• утвержденный перечень мест, которые подвергались проверкам;
• заполненные карты;
• ведомость с результатами мониторинга (приложение VI к приказу № 342);
• отчет о заседания комиссии после получения результатов СОУТ.

Отчет с сопутствующей документацией нужно передать не позже чем через 10 дней со дня окончания мониторинговых процедур. Аналогичный срок дается нанимателю для того чтобы известить сотрудника, занимающего рабочее место, о присвоенной оценке.

В дальнейшем руководство предприятия должно составить и утвердить план мероприятий, направленных на улучшение условий. Он оформляется по образцу, предложенному в приложении VIII к приказу № 342н. Его необходимо согласовать с утвержденной ранее комиссией.

Сроки для проведения

СОУТ можно проводить не реже 1 раз в 5 лет. Это касается только действующих мест, занятых должностными лицами, на предприятии. Срок исчисляется с даты осуществления последней проверки.

Длительность самой аттестации зависит от многочисленных факторов, в особенности количества сотрудников и специфики предприятия. Конкретные термины проведения оценки законом не определены. Однако внесенные изменения гласят о том, что поэтапная проверка должна осуществляться единовременно, а не растягиваться на неопределенный срок. По этой причине в обязанности аттестационных комиссий входит разработка графика.

Внеплановые проверки

Законом предусмотрен перечень случаев, когда требуется повторная СОУТ. Обычно они связаны с реорганизацией на предприятии. В отдельных ситуациях внеплановую аттестацию могут инициировать контролирующие органы, в случае если были выявлены иные нарушения.

К числу оснований для повторной проверки относятся:

• переезд фирмы;
• расширение штата при открытии новых цехов или формировании новых структурных подразделений;
• замена оборудования и другие мероприятия по модернизации;
• внедрение ранее неиспользуемых технических процессов;
• применение небезопасных видов сырья.

Помимо этого, внеплановую проверку могут проводить при чрезвычайных происшествиях либо при обнаружении профессиональных болезней у сотрудников. Порядок осуществления такой процедуры не отличается от стандартной СОУТ.

Аттестация рабочих мест – неотъемлемый элемент в системе охраны труда. Данный мониторинг необходим для оценки условий и выявления источников потенциальной опасности для сотрудников. Процедуру реализуют в порядке, который предусмотрен действующими нормативно-правовыми актами. Несвоевременное прохождение аттестации является серьезным правонарушением, за которым предусмотрена административная ответственность.