Рекомендации по составлению коллективного обращения в прокуратуру, правила написания

Если гарантированные законом права нарушены в отношении нескольких лиц, то для защиты своих интересов они могут направить в прокуратуру коллективное обращение. При составлении документа следует соблюсти некоторые правила. В противном случае работники прокуратуры не смогут рассмотреть обращение.

Причины обращений к прокурору

Сотрудники прокуратуры являются частью правоохранительной системы, призванной защищать интересы граждан и отслеживать деятельность как юрлиц, так и физлиц. Обратиться за защитой в прокуратуру можно, если права нарушаются соседями, работодателем и прочими субъектами.

Для составления колобращения в прокуратуру существует множество причин. Практика показывает, что чаще всего группа людей направляется в прокуратуру по причинам:

1. Если работодатель не выполняет условия трудового договора в отношении наемного персонала (нарушение сроков выплаты заработной платы, превышение должностных полномочий руководством, иные случаи несоблюдения условий трудового соглашения). Для устранения правонарушения и привлечения работодателя к ответственности граждане могут составить коллективную жалобу.
2. Если в полиции заявление на соседей оставили без рассмотрения, то можно направить жалобу в прокуратуру.
3. Если госслужащие превышают свои полномочия либо не исполняют должностных обязанностей.
4. В случае нарушения договорных обязательств одной из сторон. К примеру, можно направить обращение на бездействие Управляющей компании за отсутствие либо ненадлежащее исполнение ремонтных работ и прочее.

Что такое коллективное заявление

Коллективная жалоба в прокуратуру оформляется в случае, если в отношении нескольких граждан совершено однотипное правонарушение.

Обращение подписывается каждым пострадавшим. Число заявителей не ограничивается на законодательном уровне. Если правонарушитель в лице физлица либо организации совершает проступок в отношении нескольких граждан, то они могут объединиться в группу для обращения в прокуратуру. Величина и характер нанесенного вреда могут отличаться для каждого из пострадавших.

Законодательное регулирование

Основными законодательными актами, устанавливающими порядок колобращения граждан в органы прокуратуры, являются Конституция РФ и уголовно-процессуальный кодекс, а именно:

• статьи 125 и 144 УРПК РФ;
• статья 33 Конституции, закрепляющая право граждан на защиту своих интересов.

Перед написанием обращения нужно основательно изучить данные нормативы в целях недопущения ошибок.

Правила обращения в прокуратуру описаны в видео:

Правила составления

На законодательном уровне не разработано единого бланка обращения. Оно пишется в свободной форме. Но перед началом оформления документа пострадавшим потребуется прийти к единому мнению по поводу требований и формы подачи.

Предпочтительным является письменное обращение, так как в случае отсутствия действий со стороны работников прокуратуры пострадавшие могут направить жалобу в вышестоящие органы.

Текст жалобы можно написать от руки разборчивым почерком либо набрать на компьютере и распечатать.

Чтобы документ был принят в работу, потребуется выполнить некоторые рекомендации при его написании:

1. В шапке жалобы указывается название надзорного органа без сокращений, а также ФИО и занимаемая должность ответственного лица, к которому обращаются граждане. Ниже должны присутствовать сведения о заявителях (ФИО, адресные данные по прописке и проживанию, номера мобильных для связи). Если пострадавших много, например, сотрудники организации, то следует написать, что обращение исходит от коллектива. В этом случае к обращению прикладывается перечень сотрудников.
2. Ниже, в средней части листа, указывается наименование: «Коллективное обращение».
3. В основной части документа приводятся основания обращения за защитой нарушенных прав. Потребуется описать причины, побудившие каждого из пострадавших написать жалобу. Из текста прокурору должны стать ясными обстоятельства правонарушения и их характер (с отягчающими обстоятельствами либо без таковых). Для подтверждения обоснованности требований заявителей в тексте должны присутствовать ссылки на законодательные акты (статьи ГК РФ, УК РФ, КоАП РФ).
4. Далее указываются требования обратившихся. Со ссылками на законодательные акты излагается суть жалобы в надзорный орган: необходимость проведения прокурорской проверки, привлечения к ответственности, восстановления прав пострадавших.
5. Завершается документ датой составления и подписями всех заявителей с расшифровкой.

Если к обращению прикладываются дополнительные свидетельства, подтверждающие факт правонарушения, то в обращении должен присутствовать их перечень.

От кого писать

В письменном обращении излагается общее требование, выдвинутое группой пострадавших граждан. При этом принципы их объединения могут быть различными. В качестве заявителей могут выступать:

• лица, проживающие в многоквартирном доме;
• работники одной компании;
• военнослужащие части;
• граждане, подписавшие договор долевого участия и прочее.

Законодательство не запрещает направлять прошения в прокуратуру анонимно. Но на такие жалобы уполномоченные сотрудники не отвечают, и заявителю придется находиться в стадии ожидания ответа.

Поэтому если выявлен факт нарушения прав в отношении коллектива, то следует сформировать письменное обращение.

Образец жалобы

Коллективное обращение составляется организатором по одному из ниже приведенных образцов.

В качестве универсального бланка можно использовать следующую форму:

Если права граждан нарушаются Управляющей компанией, то для составления обращения можно воспользоваться следующим бланком:

При нарушении прав работников со стороны работодателя пострадавшие могут воспользоваться следующим образцом:

Если права нарушаются со стороны соседей по квартире либо дому, то потерпевшие для обращения в надзорные органы также могут воспользоваться документом. 

Способы подачи

Направить в прокуратуру жалобу можно одним из наиболее удобных способов:

1. Лично принести 2 экземпляра документа в надзорный орган. Один из них вернется заявителю с отметкой о принятии. Другой экземпляр останется в прокуратуре. Далее с бланка нужно снять копии для каждого участника обращения. Жалобу можно передать через официального представителя. При себе у него должен быть гражданский паспорт и доверенность, заверенная в нотариате.
2. Обращение можно направить в прокуратуру почтой заказным письмом с уведомлением о вручении. В отправлении должна присутствовать опись вложенной документации.
3. Через официальный веб-ресурс прокуратуры. Потерпевшие могут сформировать жалобу в режиме онлайн в интернет-приемной надзорного органа.

Срок рассмотрения

Если имеется необходимость в проведении нескольких прокурорских проверок, то период рассмотрения коллективного обращения может достигать 30 дней. Срок отсчитывается с момента приема заявления.

Если по факту правонарушения проверок не потребуется, то заявители должны получить ответ на протяжении 14 дней с момента подачи.

При наличии веских оснований жалоба рассматривается прокурором сразу после поступления. Если в документе обнаружатся неточности, то он возвращается заявителю на протяжении 7 суток со дня принятия надзорным органом.

Преимущества коллективных жалоб

По сравнению с одиночной жалобой коллективное обращение имеет некоторые преимущества:

1. Основательность изучения фактов правонарушения. Если в результате действий нарушителя пострадали интересы нескольких граждан, то прокуратура проверяет наличие противоправных действий в отношении каждого подписавшего документ. Далее проводится проверка для выявления факта однотипного нарушения в отношении группы граждан. То есть, коллективная жалоба рассматривается детальнее.
2. Правонарушителю сложно возражать нескольким заявителям. Жалоба одного человека может быть возвращена в связи с нехваткой доказательной базы либо фактов, подтверждающих правонарушение. Коллективно составленное обращение принимается в работу быстро, возможность его возврата мала.
3. Наличие в документе обширной доказательной базы, представленной группой граждан, способствует более качественному и результативному рассмотрению жалобы.

Особенности подачи различных жалоб

Основания, ставшие поводом для обращения граждан в надзорный орган, уникальны. Каждая ситуация имеет ряд особенностей:

1. Если поводом обращения является задержка заработной платы, а работодатель отказывается от переговоров с работниками, то они могут направить прокурору обращение. К нему потребуется приложить колдоговор, в котором указаны сроки выплаты заработка и выписки из финансовой организации, подтверждающие отсутствие денег на счетах персонала.
2. Если права собственников квартир в многоквартирном доме нарушаются Управляющей компанией, то они вправе потребовать защиты своих интересов в прокуратуре. Граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений, не могут выступать заявителями.
3. Если собственники квартир уличили УК в присвоении денег, поступающих на лицевой счет дома в качестве оплаты, то жалоба подкрепляется свидетельствами, подтверждающими данный факт. Таковыми может выступать документация о затратах, проведенных УК при осуществлении работ, либо об их отсутствии.

Если прокуратура не хочет принимать заявление

Граждане могут обжаловать отказ в принятии коллективного обращения прокурором одним из способов:

1. Жалоба может быть направлена в вышестоящую прокуратуру. Это наиболее быстрый и простой способ обжалования. Его недостаток состоит в том, что обращение перенаправят для рассмотрения прокурору, которому изначально направлялось заявление. Но если прошение в вышестоящие органы подкрепляется фактами, подтверждающими бездействие, то реакция нижестоящей прокуратуры последует.
2. Для обжалования отказа либо бездействия прокурора можно направить запрос о доступе к материалам дела в вышестоящий надзорный орган (в соответствии с п. 4 ст. 5 ФЗ РФ «О прокуратуре»). В этом случае прокурору потребуется провести проверку и предоставить заявителю запрашиваемые данные либо сформировать мотивированный отказ.

Если пострадали интересы нескольких граждан, то не стоит молчать либо обращаться за помощью в одиночку. Для увеличения шансов на устранение правонарушения следует объединиться и сформировать общую жалобу. Но перед этим нужно собрать больше свидетельств, подтверждающих факт однородного проступка в отношении группы.