Отмена северных надбавок, их плюсы и минусы, перспективы

Организация расчетов зарплаты граждан в бывшем Советском Союзе отличалась стабильностью. Установленные размеры окладов, часовые тарифы рабочих сеток не менялись годами. Для поощрения труда, компенсации длительного пребывания в тяжелых климатических условиях северных краев, областей была разработана и действует поныне система северных надбавок. В современных условиях экономики предприятия негосударственной формы собственности самостоятельно определяют размеры и систему заработной платы. Поэтому периодически поднимается вопрос об отмене северных надбавок.

Как начисляется северная надбавка, ее размеры

Работа на Крайнем Севере

Северная надбавка представляет собой стимулирующую выплату. Ее расчет достаточно сложный и зависит от нескольких условий, факторов:

• Возраста работника
• Стажа его работы в северных регионах России. В отдельных районах и краях применяются различные надбавки
• Местоположения
• Сферы деятельности. В различных отраслях деятельности применяются неодинаковые коэффициенты
• Трудового распорядка. При начислении надбавок сотрудникам, выполняющим свои трудовые функции вахтовым методом, используются отдельный расчет надбавок

Важно! В связи с постепенным развитием инфраструктуры, другими событиями в перечень регионов, расположенных в северных широтах и приравненных к ним мест решением Правительства России почти ежегодно вносятся коррективы, которые влияют на начисление и размеры северных надбавок.

Регионы, в которых начисляются доплаты

В настоящее время к районам Крайнего Севера отнесены:

Северные районы России

• российские острова Северного Ледовитого океана и прилегающих морей
• районы и города Архангельской области
• Мурманская область
• большая часть автономной республики Коми
• Республика Саха
• Ямало-Ненецкий АО и Югра
• Камчатский край
• отдельные районы республик Карелии, Тувы, Хабаровского, Красноярского краев, Иркутской области
• Сахалин

К территориям, приравненным к Крайнему Северу, отнесены отдельные районы Бурятии, Горного Алтая, Амурской и Читинской, Томской, Тюменской областей. С полным перечнем конкретных районов можно ознакомиться в Постановлении №12 от 3 января 1983 года Совмина СССР с последующими коррективами, вносимыми Правительством РФ.

Особенности начисления

Расчет северных надбавок

Все северные территории разделены на 4 подгруппы, в зависимости от тяжести условий по климату, транспортному сообщению, развитию инфраструктуры. В них применяется 4 вида надбавок к окладам и тарифным ставкам: 30, 50, 80 и 100%.

Прибавка применяется:

• при начислении зарплаты
• регулярных премий, связанных с выполнением показателей в труде
• при начислении годового вознаграждения
• надбавкам и доплатам за выслугу лет, классность в профессии
• при расчете выплат по больничным листам, компенсационных выплат за вредные и опасные условия
• на сезонных временных работах, при совместительстве

Для работников на вахтовом графике в расчет северных доплат входят все дни нахождения на вахте в районах Крайнего Севера, приравненных местностей и время в пути, обусловленное режимами и графиками труда.

Пример. Нефтяник Петров отработал полных 3 года в ЯНАО. В апреле 2018 года он работал на вахте 18 календарных дней, еще два дня ушло на дорогу от места жительства до работы и обратно. Размер северной надбавки Петрова составляет 60% (каждые полные отработанные 6 месяцев на этой территории дают право на 10% надбавку). Размер его зарплаты по тарифной сетке составил 62 000 рублей, ежемесячная премия 20% – 12 400 рублей. Как рассчитать его северную надбавку?

Северная надбавка Петрова в апреле составит (62 000 + 12 400) х 60% = 44 640 рублей.

Порядок расчета льготных доплат до 30-летнего возраста

Для молодых сотрудников с высшим и среднетехническим профильным образованием, не достигших 30 лет, надбавки применяются по методу ускорения. В самых суровых климатических зонах, где предельный размер северной доплаты определен в 80 или 100%, им каждые полгода надбавка увеличивается на 20%. Уже через 2 или 2,5 года размер надбавок у молодежи достигает предельного уровня.

Для работающих в менее суровых климатических условиях 3, 4 подгрупп максимальная северная надбавка в 30 или 50%. Каждые 6 месяцев надбавка увеличивается на 10% и достигает максимума через полтора или 2,5 года.

По каким причинам хотят отменить северные доплаты?

Система начисления северных надбавок содержит большое количество нюансов. В каждом конкретном регионе необходимо учитывать особенности расчетов, стаж работы каждого работающего для правильного начисления общей суммы оплаты труда.

Будет ли отмена выплат?

Руководители отдельных регионов ратуют за включение северных выплат в состав минимального размера оплаты труда (МРОТ). Это позволит им значительно снизить расходы на денежное содержание служащих, финансируемых из местного бюджета (медицинские работники, учителя, сфера коммунального обслуживания). Северные существенно влияют на социальные выплаты (пособия, пенсии, выплаты на содержание детей).

Субъекты предпринимательства, осуществляющие финансирование зарплаты и других выплат за свой счет, несут дополнительные затраты на организацию и ведение бухгалтерского и кадрового учета, связанного с северными выплатами. При переезде из одного северного региона в соседний у работника могут быть различные размеры надбавок. Кроме того, они частично могут потерять конкурентоспособность с другими предприятиями одной отрасли промышленности, расположенными в соседних регионах.

Пример. Месячная зарплата токаря в Вологде составляет 50 000 рублей. В расположенном в соседней области Северодвинске применяется районный коэффициент к зарплате 1,4 и северная надбавка 50%. То есть за ту же работу, но в более суровых условиях его зарплата составит 50 000 х 1,4 + 50% = 70 тыс. руб. + 35 тыс. руб. = 105 тыс. руб.

Особое недовольство владельцев бизнеса вызывает и пропорциональный рост МРОТ в северных регионах. МРОТ влияет и на ряд других выплат, влияющих на окончательный размер чистой прибыли предприятий.

В Государственной Думе России периодически обсуждаются варианты отмены или замены северных надбавок на другую систему компенсации неудобств и сурового климата дальнего Севера. Предлагается ввести фиксированное вознаграждение жителям северных регионов в зависимости от суровости климата и развития инфраструктуры. Такая система применяется в других северных странах Европы и Америки. Формально она является более справедливой: все граждане каждого региона с суровым климатом получают одинаковые суммы компенсационных выплат, независимо от размера их заработка.

С другой стороны, эксперты, практики из Минтруда Российской Федерации справедливо считают отмену северных надбавок преждевременной. Сложность перехода на другие системы компенсаций нанесет экономический вред социально незащищенным гражданам Севера с низким уровнем заработной платы, повлечет отток работоспособных граждан в более благоприятные климатические условия. Последствием отмены доплат может стать нарушение жизнедеятельности регионов из-за нехватки кадров, например, в здравоохранении, образовании, на транспорте, в других сферах.

Лидеры профсоюзных организаций также выступают против отмены выплат северных надбавок, считая эту меру прямым нарушением статьи 37 Конституции РФ в части справедливой и удовлетворительной оплаты труда. Поиск компромиссного решения продолжается во властных структурах.

В советский период при массовой уравниловке возможностей получения дохода многие смелые трудоспособные жители уезжали на север. Там можно было заработать приличные деньги за счет компенсационных надбавок и льгот. Сегодня у граждан появились другие возможности получения доходов. Размеры окладов и тарифных ставок на предприятиях колеблются в разы. Для молодежи надбавки, коэффициенты к зарплате выглядят анахронизмом. Но суровость климата, инфраструктура Крайнего Севера не претерпели серьезных изменений. Поэтому жители этих регионов, безусловно, заслуживают компенсацию за суровые условия жизни.