Виды деятельности, подлежащие лицензированию – что нужно знать каждому

В России существуют виды деятельности, подлежащие лицензированию. Сюда относятся производство, оборот и переработка алкоголя, фармацевтика, образовательные услуги и многое другое.

Какие виды деятельности лицензируются

Лицензия, это документ, выдаваемый индивидуальным предпринимателям или организациям, дающий право осуществлять конкретный вид работы. Поэтому, лицензированию подлежат те виды работ, которые без разрешения могут навредить человеку, природе, обществу, безопасности государства, конституционному строю. В законе указывается исчерпывающий перечень областей деятельности, подлежащих обязательному лицензированию, о чем речь пойдет далее.

Цель лицензирования

Под лицензированием понимается способ воздействия с помощью правового механизма, предполагающий официальное признание за лицензиатом возможности и права организовывать конкретные работы путем выдачи специальных лицензий уполномоченными сотрудниками.

В соответствии с законодательством, можно выделить следующие цели:

1. Предупреждение и профилактика нарушений прав и свобод каждого гражданина.
2. Защита окружающей среды и природы.
3. Охрана памятников истории, культуры, сюда же относятся предметы наследия народов РФ.
4. Обеспечение обороны и внешней безопасности РФ, границ.

Обратите внимание! Закон не допускает лицензировать иные виды деятельности в том случае, если хотя бы одна из указанных целей не преследуется. Это требование закреплено на уровне законодательства.

Законы по теме

Лицензирование – важнейшее административное производство, которое должно проводиться строго в соответствии с законодательством РФ.

Таблица 1. Определенные нормативные акты.

Лицензирование, как процесс выдачи установленного законом разрешения детально регулируется положениями законодательства. Именно поэтому уполномоченные лица постоянно разрабатывают и совершенствуют как федеральные, так и локальные правовые нормы.

Когда нужна лицензия для открытия бизнеса, смотрите на видео:

Лицензионные требования

Требования, которые предъявляются к отдельным разновидностям деятельности, регламентируются индивидуальными локальными нормами. Однако есть общие положения, установленные законом:

1. Организации, предприниматели должны формировать все необходимые условия, которые будут гарантировать безопасность окружающим и самим работникам.
2. У лицензиата должны находиться в собственности/ в аренде помещения и здания, иные объекты, необходимые для работы.
3. Формирование полноценной технической базы, в том числе оборудования, документов и деклараций.
4. Наличие штата сотрудников, обладающих профобразованием, квалификацией и стажем работы в конкретной сфере. При этом с каждым работник должен подписан трудовой договор.
5. Система контроля, которая позволит постоянно мониторить и отслеживать уровень безопасности и законности осуществляемой деятельности.
6. В некоторые положениях законодателя для конкретного вида работ установлен свой предельный размер уставного капитала, организационная форма, отсутствие долгов перед третьими лицами.
7. Другие требования, которые иллюстрируют специфику производства.

Обратите внимание! Закон предусматривает возможность для лицензиата приобретать оборудование, помещения и технические средства не только в собственность, но и в аренду. Это существенно сэкономит денежные средства на этапе открытия своего дела.

Лицензируемые виды деятельности по ОКВЭД

Каждый соискатель разрешения в процессе регистрации должен указывать как основной ОКВЭД, так и перечень дополнительных. Это цифровые показатели классификатора, указывающие на конкретные направления деятельности. В том случае, если сотрудники налоговой службы установят, что фирма или бизнесмен действуют не по указанному ОКВЭД, первые уполномочены наложить штраф.

Обратите внимание! Классификатор устанавливается и меняется на уровне законодательства путем вынесения Приказа Минэкономразвития России.

В рамках настоящей статьи невозможно представить все виды работ, которые подлежат лицензированию. Приведем лишь некоторые из них, однако полный перечень можно увидеть в официальном документе.

Таблица 2. Наиболее распространенные виды.

Обращаем внимание еще раз на то, что это далеко не исчерпывающий список по ОКВЭД, который подлежит лицензированию. Для каждого направления есть свои нормативные акты и требования, иллюстрирующие специфику.

На какие виды нужна лицензия, смотрите в видеоматериале:

Как получить лицензию

Анализ законодательства позволяет выделить четыре основных стадии лицензирования. При этом, обжалование решений, действий компетентных органов не включается в эти стадии, так как оно выделяется отдельно и работает в рамках административной жалобы. Право на обжалование есть у каждого лицензиата или соискателя с начала и до самого завершения.

Выделяя основные шаги, стоит отметить следующие:

1. Возбуждение – на этом этапе формируются все условия для того, чтобы решить вопрос о получении соискателем права заниматься конкретным видом деятельности. Соискателям лицензии, прежде всего, нужно сформировать пакет документов, который подается в лицензирующий орган для проверки. В том случае, если поданное заявление или пакет документов к нему были оформлены с нарушением положений закона либо не в полном объеме, сотрудники в течение 3 дней выносят отказ. На протяжении 30 дней соискатель должен устранить все недочеты и заново подать документы.
2. Рассмотрение заявленных материалов – соискатель должен подтвердить наличие у него соответствующей квалификационной подготовки, набрать необходимое количество персонала, также обладающего профессиональными навыками. Нужно подготовить материально-техническую базу, которая позволила бы максимально качественно выполнять свою работу.
3. Принятие обоснованного решения, в котором указывается, будет ли выдана лицензия, либо в этом отказано. Лицензирующему органу на это отводится 45 дней с момента поступления заявления и нужных документов. Решение оформляется в виде приказа.
4. Исполнение решения. Основным этапом на данной стадии является выдача лицензии и внесение сведений о получателе в реестр.

Каждый из этапов дан в общей характеристике, которая конкретизируется и меняется в зависимости от того, какой вид деятельности регистрируется. Указанные шаги еще раз подчеркивают важность лицензионного производства в РФ.

Перечень необходимых документов

Для того чтобы получить лицензию, соискатель обязан предоставить в уполномоченный орган заявление с приложениями. Оно будет различаться в зависимости от того, в какой области собирается развиваться предприниматель или организация. Общий пакет состоит из:

• ИНН
• Дипломы, подтверждающие наличие у работников высшего образования соответствующего профиля
• Копии трудовых книжек, подтверждающих наличие стажа у сотрудников
• Накладные и иные акты, подтверждающие право собственности или аренды на помещения, технику, оборудования
• Сведения о регистрации и лицензировании оборудования
• Копии документов, подтверждающих факт официального трудоустройства сотрудников.
• Выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП
• Паспорт, СНИЛС и иные бумаги, которые обязаны для определенного вида работ
• Опись приложенных документов
• Квитанция об оплаченной пошлине

В каждой сфере есть свой лицензирующий орган, на сайте которого можно увидеть перечень документов и формы заявлений.

Пошлина за процедуру

Ст. 10 ФЗ «О лицензировании» регламентирует, что за предоставление, переоформление или выдачу копии разрешения обязательно взимается госпошлина. Конкретные размеры регулируются ст.333.33 НК РФ. Пункты указывают, что для конкретного вида установлены разные размеры:

• В области подготовки трактористов и машинистов – 1 600 руб.
• В сфере управления инвестиционными фондами – 35 000 руб.
• Для банковских операций – 0.1% от уставного капитала организации, но не больше 500 000 руб.
• Производство, обработка и хранение этилового спирта – 9 500 руб.
• Для получения вина, шампанского, ликера – 800 000 руб.
• Для получения и поставки продуктов, содержащих соединения спирта – 800 000 руб.
• В области закупки, хранения и поставки алкоголя – 800 000 руб.

Статья содержит огромное количество пунктов, так или иначе касающихся лицензирования, в каждом есть свои размеры пошлин. Денежные средства можно уплатить в отделении Сбербанка, посредством онлайн приложения либо через терминал.

Срок рассмотрения заявки

Уполномоченный орган должен принять соответствующее решение в срок не более 30 дней. Однако есть некоторые особенности и исключения из общего правила, они предусмотрены п. 3 ст. 30 ФЗ «О лицензировании». Решение принимается в течение 75 дней, если речь идет о:

• Услугах радиовещания, телевизионных трансляций
• Реализация кабельного вещания
• Использование и обмен голосовыми сообщениями
• Формирование пунктов связи, которые выходят за рамки одного региона РФ
• Организация почтовой деятельности по всей РФ

Указанные сроки являются предельными, то есть решение может быть принято ранее, это зависит от загруженности уполномоченного органа. На практике чаще всего соискатели получают решение в предельный срок.

Срок действия

Закон указывает, что лицензия действует бессрочно, она может быть лишь аннулирована в отдельных ситуациях. Если нарушений требований нет, проводятся регулярные проверки и контроль, разрешение не отзывается и актуально до тех пор, пока владелец фирмы не прекратит свою деятельность.

Аннулирование лицензии

Действие выданного разрешения может быть приостановлено, если:

1. Лицензиат был привлечен к админответственности за то, что совершил грубое нарушение требований законодательства.
2. Судом или компетентным органом было назначено наказание для лицензиата за нарушение норм законов. По КоАП РФ, наказанием выступает приостановление деятельности.

Суд или должностное лицо, которое уполномочено реализовывать контроль в конкретной сфере, может вынести решение о привлечении лицензиата к ответственности. В данной ситуации действие разрешения приостанавливается на срок исполнения предписания, указанного судом. Нарушение может быть устранено досрочно, в таком случае организуется проверка, по результатам которой составляется акт.

Когда срок административного наказания закончится или от лицензиата подано ходатайство в суд, компетентный орган о досрочном исполнении требований, проводится проверка. По результатам составляется акт, уже со следующего дня лицензия вновь является действующей. В том случае, если лицензиат не реализовал требования, возложенные на него решением суда или иного органа, подается ходатайство об аннулировании разрешения.

Действие документа прекращается в следующих условиях:

• Прекращение лицензиатом вида работ, на которые нужно было разрешение
• Фактическое прекращение деятельности в порядке
• Предоставление лицензиатом документов, свидетельствующих о ликвидации юрлица или предпринимательства
• Решение суда об аннулировании

В течение 10 дней с момента получения документов сотрудник должен аннулировать действие разрешения, а также внести соответствующую запись в реестр. После принятия решения уполномоченный орган должен в течение 3 дней довести информацию до бывшего лицензиата.

Ответственность за отсутствие лицензии

Кодекс об админнарушениях предусматривает ст. 14.1, в которой указываются размеры штрафов за осуществление предпринимательства без нужного разрешения. Размеры денежных взысканий следующие:

• Для граждан – от 2 до 2,5 тыс. рублей
• Должностные лица – от 4 до 5 тыс. рублей
• Для юрлиц – от 40 до 50 тыс. рублей

Помимо штрафов также дополнительным наказанием выступает конфискация продукции и орудий производства.

Лицензия на алкоголь

Контролирующим органом в данной области выступает общегосударственная служба «Росалкогольрегулирование». На нее ложится обязанность защищать граждан от алкоголя низкого качества, подпольной продукции. Для того чтобы получить разрешение, необходимо следовать отдельным требованиям:

1. Размер уставного капитала для розничного сбыта – 10 000 руб., для оптового – 10 000 000 руб.
2. Для кафе или ресторанов, продающих алкоголь, площадь помещений не должна быть меньше 50 кв. м.
3. Наличие электроснабжения, оснащения водой, отопление.
4. Удаленность от образовательных, медицинских или спортивных организаций на 100 метров минимум.

Чтобы обратиться в уполномоченный орган, необходимо собрать следующие документы:

• Устав в обновленной редакции
• Выписка из ЕГРЮЛ/ЕГРИП
• Свидетельство ИНН
• Документ, указывающий на право собственности или аренды здания, в котором будет производиться или продаваться алкогольная продукция
• Заключение сотрудников Санэпидслужбы
• Документ, подтверждающий соответствие помещения нормам пожарной безопасности
• Регистрация кассы, если она нужна для работы
• Договор об обслуживании пожарной сигнализации
• Планировка помещения

Для того чтобы стало понятно все о лицензировании рассматриваемой деятельности, можно посмотреть видео:

Лицензия на образовательные услуги

Закон предписывает обязательное наличие лицензии в том случае, если предприниматель или учредители решили заняться образовательной деятельностью. В данном случае соискателями выступают:

• Образовательные учреждения
• Предприятия, организовывающие обучение
• ИП

Исключением становятся те предприниматели, которые сами работают, например – репетиторы. Орган, занимающийся вопросами контроля деятельности и выдачи лицензии, называется Служба надзора в области образования и науки.

Законодатель предусматривает следующий пакет документов для предоставления заявления:

• Документ, подтверждающий право на помещение
• Устав организации или свидетельство из ЕГРИП
• Выписки и реестров регистрации юр. лиц или предпринимателей
• ОГРН или ИНН
• Заключения от Противопожарной инспекции или Санэпид службы
• Справки об имеющихся электронных ресурсах, библиотеках и иных
• Документы об образовании и опыте сотрудников
• Свидетельства, подтверждающие регистрацию образовательных программ
• Акты материально-технического обеспечения
• Квитанция об оплате пошлины
• Опись документов

Более подробное понимание темы будет получено в результате просмотра видео:

Лицензия на медицинскую деятельность

Работа в области медицины, как и фармацевтики, подлежит обязательному лицензированию. Главным органом данной сферы, в полномочия которого входит выдача лицензии, являются отделения Росздравнадзора. При подаче заявлений, соискатель должен предоставить:

• Учредительные документы, подтверждающие образование юрлица или регистрацию ИП
• Квитанция об уплате пошлины
• Свидетельства, подтверждающие право собственности или аренду на помещения, сооружения, технику
• Информация и планы помещений, зданий, в которых планируется организовывать деятельность
• Заключение сотрудников Санэпидслужбы
• Акты регистрации изделий и технического оборудования
• Копии сертификатов образования, дипломов, иных документов о специальности, опыте работы
• Документы, подтверждающие степень квалификации сотрудников
• Опись

Лицензирование, это важнейшая деятельность, которая четко регламентируется законодателем, формы заявлений устанавливаются различными локальными актами. Примечательно, что законодатель сформировал единый закон с общими положениями о лицензировании, а также дополнил его узкими Приказами, Положениями, Постановлениями, в которых отражены особенности разнообразных направлений.