Органы, осуществляющие лицензирование, и общий порядок данной процедуры

Определенные виды деятельности, которыми занимаются граждане, предполагают получение лицензии, она разрешает ведение бизнеса в той или иной сфере. Органы, осуществляющие лицензирование – это власти разных уровней.

Нормативная база

Базовым нормативным актом, регулирующим процедуру лицензирования, является 99 ФЗ от 2011 года. Данный закон не является первым в истории современной России. Начиная с 1994 года, принимались правовые нормы, регламентирующие деятельность лицензирующих органов.

В актуальной версии ФЗ особый акцент сделан на правах и обязанностях властных органов, а также на принципах, по которым должны строиться отношения между соискателями разрешения и уполномоченными специалистами.

Важным нормативным актом является и Постановление Правительства № 957 от 2011 года, где перечислены все органы исполнительной власти, реализующие лицензирование. Последняя редакция производилась в 2018 году.

Особенности лицензирования бизнеса

Если человек планирует осуществлять действия для законного получения прибыли, которые несут потенциальный вред жизни и состоянию здоровья людей, а также целостности страны и природы, то требуется получение лицензии. Когда бизнес подпадает под определенную категорию, то непосредственно заниматься его продвижением можно только при наличии разрешения.

Необходимость получения лицензии распространяется на все организационно-правовые формы бизнеса, от ИП до ООО. Разрешение надо иметь и физическому лицу, если его деятельность подпадает под государственный перечень.

Отсутствие лицензии грозит наложением административной ответственности в виде денежного штрафа. Юридическим лицам придется заплатить до 50 000 рублей, а ИП до 5 000. Также допустимо изъятие всей партии товаров, произведенной без лицензии. За распространение алкогольной продукции без разрешения предусмотрена еще более серьезная ответственность.

Лицензирование отдельных видов

Лицензировать необходимо не все виды бизнеса. Многие области допускают работу только при наличии зарегистрированной фирмы. Но если результат может оказать негативное влияние на жизнь и здоровье граждан или на экологию и безопасность страны, то получить разрешение придется.

Лицензирование не является разовым мероприятием. Во-первых, разрешение выдается на ограниченный по времени срок. Продолжительность действия зависит от вида деятельности. Во-вторых, орган выдавший документ, уполномочен осуществлять периодические проверки. Они бывают как назначенными, так и внеплановыми.

Органы, осуществляющие лицензирование

Как отмечалось выше, лицензируются разные виды деятельности, следовательно, контроль над предпринимателями осуществляется в ряде сфер. На данный момент перечень органов, выдающих разрешения достаточно широк.

Таблица 1. Основные ведомства, зафиксированные Постановлением Правительства и виды деятельности, по которым необходимо наличие лицензии в них.

На основании данного перечня можно сделать вывод, что лицензированию подлежат только те сферы, которые несут потенциальную опасность населению. Получение лицензии в данном случае целесообразно не только с целью избежания штрафа. Четкое знание правил установленных государством – гарантия безопасности.

Список органов на видео:

Подконтрольные субъекты

Подконтрольными субъектами являются физические лица, самозанятые предприниматели и юридические лица, имеющие лицензию. Они попадают в региональный реестр ведомства.

Контрольно-надзорная функция органов власти выражается в проведении регулярных проверок. Во-первых, они проводятся по заранее сформированному графику, во-вторых, внепланово. Второй вид, как правило, инициируется по заявлению третьих лиц, например, клиентов.

Компетенция и полномочия органов

Исполнительные органы власти, осуществляющие выдачу лицензий, имеют следующие полномочия:

1. Предоставление лицензии на конкретные виды деятельности.
2. Мониторинг результативности лицензирования, сопровождающийся предоставлением ежегодного доклада Правительству РФ.
3. Согласование форм заявлений, уведомлений, предписаний и выписок.
4. Публикация информации о процедуре лицензирования заинтересованным гражданам, в частности, размещение сведений на интернет страницах ведомств.

Правительство РФ, как главный исполнительный орган власти, определяет какие ведомства будут выдавать лицензии на каждый из видов деятельности, а также разрабатывает единую форму разрешения.

Виды деятельности, подлежащие лицензированию

В соответствии с ФЗ № 99 к лицензируемым видам деятельности относятся около пятидесяти разновидностей бизнеса. Условно их можно объединить в несколько групп:

1. Формирование и распространение систем, связанных с шифрованием информации, защитой ее конфиденциальности.
2. Создание авиационной и космической техники.
3. Весь перечень действий, связанный с оружием: от создания до испытания и продажи.
4. Медицина и фармакология.
5. Транспортировка пассажиров и грузов различными видами транспорта.
6. Утилизация отходов.
7. Частная охранная и сыскная деятельность.
8. Оказание образовательных услуг.
9. Геодезия и метеорология.
10. Работа с взрывчатыми веществами, а также организация тушения пожаров.

Перед тем, как начать бизнес в той или иной сфере, стоит проверить, не относится ли направление к лицензируемым. Например, открытие своей аптеки требует получение разрешения на реализацию медикаментов. Такую же бумагу надо будет получить владельцу магазина, если в нем планируют продавать витамины или БАДы.

Порядок получения лицензии

Процедура получения лицензии регламентируется 13 и 14 статьями 99 ФЗ. В целом всю процедуру можно представить в виде двух шагов:

• подача заявления и пакета документов соискателем
• принятие решения уполномоченным органом

Материалы отправляются заказным письмом или по электронной почте. Если все документы оформлены правильно и поданы в полном объеме, то решение относительно выдачи разрешения принимается в течение 45 рабочих дней. В рамках этого периода осуществляется проверка достоверности поданных документов.

Заявление на получение лицензии

Заявление на приобретение лицензии должно быть составлено директором компании или индивидуальным предпринимателем. Бланк включает в себя определенные сведения:

1. Название, организационно-правовая форма, юридический адрес, ИНН и запись в ЕГРЮЛ соискателя лицензии.
2. Адрес, где планируется осуществление бизнес-деятельности, на которую запрашивается лицензия.
3. Подтверждение оплаты государственной пошлины.
4. Наименование деятельности, на которую нужно получить разрешение.
5. Перечень прикрепленных документов, требуемых для лицензирования конкретного вида деятельности.

Уполномоченное ведомство не вправе требовать от человека бумаги, не указанные в нормативах для определенной деятельности.

Сбор документов

Пакет документов полностью зависит от вида деятельности, на который запрашивается лицензия. В связи с этим подробный список стоит уточнять в ведомстве, выдавшем разрешение. В большинстве случаев перечень следующий:

1. Регистрационные документы юридического лица, сведения из которых зафиксированы в заявлении.
2. Подтверждение наличия профильного образования от предпринимателя или его сотрудников на тот вид деятельности, на который запрашивается лицензия.
3. Документ, отражающий права предпринимателя на пользование помещением.
4. Свидетельства о прохождении проверок здания рядом служб, например, пожарными или СЭС.

Для медицинских организаций может потребоваться и специфический пакет материалов, зависящий от конкретного направления оказания услуг населению.

Оплата госпошлины

Подать заявление на получение лицензии можно только при оплаченной государственной пошлине. Ее размер определяется 333 статьей НК РФ. На многие виды деятельности сумма не превышает 7 500 рублей.

Наибольшую пошлину потребуется заплатить предпринимателям, занимающимся созданием, хранением и поставками алкогольной продукции. Сумма выплаты достигает 800 000 рублей.

Оплатить госпошлину можно через банк или посредством портала госуслуг. Реквизиты для осуществления платежа уточняются в ведомстве, которое выдает лицензию. Квитанция прикладывается к пакету документов.

Подача документов в орган

Подать заявку и пакет документов допустимо тремя методами:

1. Лично посетить ведомство и непосредственно передать материалы специалисту.
2. Отправка заказным письмом с уведомлением о вручении.
3. Отправка на электронный адрес копии документов, заверенных усиленной квалифицированной электронной подписью.

Днем начала рассмотрения является дата получения документов органом власти. Когда в заявке указаны неполные сведения, заявителю дается тридцать дней на корректировку или досыл требуемых данных.

Лицензирование от А до Я на видео:

Получение готового документа

При положительном решении издается приказ, в котором указывается, что заявитель подал полный пакет документов с достоверными сведениями и ему выдается лицензия. Сам документ вручается соискателю лично или отправляется заказным письмом.

Отказ в предоставлении лицензии возможен по нескольким причинам:

1. Недостоверность поданной информации, обнаруженная в ходе проверки. Например, по указанному адресу нет помещения, соответствующего требованиями для конкретной деятельности.
2. Несоответствие соискателя требованиям. Например, несовершеннолетний гражданин не может получить лицензию на продажу алкогольной продукции.
3. У заявителя ранее было отозвано разрешение на ведение данного бизнеса.

Решение органа власти допустимо оспорить в судебном порядке. Инициировать процесс стоит только при наличии весомых аргументов. Если у человека ранее была отозвана лицензия, то получить ее повторно через суд не проще, чем в ведомстве.

Действие лицензии

Согласно 9 статье 99 ФЗ предприниматель может начинать деятельность со следующей даты после дня выдачи лицензии на всей территории страны. То есть, допустим, перенос предприятия из одного субъекта в другой, если местные органы власти своевременно получают уведомление.

По закону документ действует без ограничения по срокам при условии соблюдения всех требований, предъявляемых к указанному виду деятельности. В случае каких-либо изменений необходимо пройти перерегистрацию документов.

Ответственность за отсутствие лицензии

Ведение предпринимательской деятельности без письменной лицензии грозит юридическому лицу или ИП наложением нескольких видов ответственности, в частности и уголовной.

В зависимости от сферы могут применяться следующие санкции:

• штраф до трех миллионов рублей
• лишение свободы до восьми лет
• конфискация продукции, а также инструментов ее создания
• выплата государству всей прибыли, полученной от деятельности без лицензии

В связи с указанными мерами целесообразно сначала получить разрешение, а затем начинать работу. Сложность в том, что сначала необходимо вложить много денег на подготовку помещения, получение разрешительных документов от пожарных, СЭС и иных структур.

Ведение предпринимательской деятельности в определенных сферах предполагает наличие лицензии – документального разрешения от властных органов. Спектр ведомств, уполномоченных выдавать документ, широк. В зависимости от сферы работы надо обращаться в тот или иной орган с пакетом документов. Все аспекты, связанные с процессом приобретения лицензии, отражены в федеральном законодательстве.