Открыть меню

Каковы полномочия ФАС России — основные полномочия, а также меры воздействия


Федеральная служба любой страны имеет предопределенную для нее структуру, функции и цели. Существуют также меры, что ограничивают произвол исполнительной власти. В статье рассмотрим полномочия ФАС России, проанализируем нормативную базу.

Что такое ФАС

Российская антимонопольная службаАббревиатура «ФАС» расшифровывается как федеральная антимонопольная служба. Она была учреждена Президентом РФ в 2004 году. Главной ее целью является обеспечение защиты конкуренции, а также предупреждение формирования на территории РФ монополий на рынке.

Документы для регулирования

В качестве основных документов, которые используются как для регулирования деятельности службы, так и для обеспечения ее работы, выступают:

  • Законодательство Россииположение о ФАС № 331 — утверждено правительством РФ
  • ФЗ № 135 — регламентирует защиту конкуренции
  • постановление правительства РФ № 189
  • нормативные акты, что ссылаются на необходимость работы ФАС в конкретных сферах: торговля, реклама, государственные тендеры и т.д.

Данный перечень неполный и содержит в себе лишь основную нормативную базу. Раскрыть его полностью в рамках данной статьи невозможно из-за объема и обязательного индивидуального подхода.

Функции службы

Основные функции службы включают в себя:

  • Анализ деятельностиконтроль и надзор за рынком внутри страны для предотвращения монополии, а также выявления нарушений с целью экономической концентрации
  • контроль над законодательством, которое регулирует вопросы естественной монополии
  • надзор за государственными закупками, а также гостендерами
  • наблюдение за рекламной деятельностью и урегулирование споров, когда это требуется

Важно отметить: единого нормативного акта, где собраны все функции, нет. Они содержатся в различных законах и постановлениях, и определяются в зависимости от обстоятельств.

Основные полномочия

Итак, в перечень основных полномочий, которыми наделена ФАС и все ее сотрудники, включено:

  1. Сбор информации. Есть доступ ко многим источникам, что позволяет добыть сведения о заказчиках, контрактах, всех комиссиях, существующих при покупке. В этот перечень также входят данные о конкретных службах и органах.
  2. Выявление нарушенийРегулярные проверки. Проведение сбора информации о компаниях раз в полгода. Позволяет систематически находить нарушения.
  3. Начало административного дела. Если были выявлены нарушения, то ФАС имеет право возбудить административное дело с его дальнейшей передачей в суд.
  4. Оформление предписаний. Если были совершены и найдены правонарушения, то есть все полномочия для выписки организации предписания.
  5. Прямое участие в судебных разбирательствах.
  6. Рекомендации. Службой оформляются выписки и предложения, которые призваны устранить законодательные проблемы в сфере антимонопольной деятельности.

Список иных полномочий, которые являются вторичным», гораздо шире. Полный перечень находится в основном нормативном акте по ФАС.

О полномочиях смотрите видео:

Права ФАС

Реализация полномочий требует у ФАС особых прав. Не все из перечисленных далее доступны иным службам, что также позволяет избегать незаконной монополии. К числу основных прав относится:

  • получение полного доступа ко всем сведениям, которые необходимы для вынесения итогового решения согласно деятельности службы
  • принятие решений в отношении субъектов-компаний для введения, прекращения или изменения способов их регулирования
  • осуществлять заказ всех требуемых для деятельности службы исследований, анализов и оценок
  • предоставлять официальное разъяснение всем причастным лицам всех вопросов, что входят в компетенцию службы и имеют непосредственную связь с ее работой
  • осуществлять ликвидацию всех последствий, которые были нанесены вследствие обнаруженных нарушений или непосредственной деятельности службы
  • проводить мероприятия профилактического характера, цель которых пресечение юридическими лицами помех расследованию, а также попытке уничтожить любые документы, свидетельствующие о нарушениях
  • Специальное создание комиссиипривлекать иные организации к проверкам и исследованиям, если того требуют обстоятельства для решения вопросов
  • использовать все законные меры по ограничению, предупреждению и контролю деятельности юридических и физических лиц
  • пресекать все нарушения со стороны проверяемых субъектов в рамках проводимого расследования
  • создавать советы, комиссии, группы и иные экспертные органы в рамках основной деятельности для решения вопросов — допускается, чтобы они были межведомственными
  • издавать правовые акты в рамках полномочий и законодательства с целью осуществления деятельности
  • утверждать и награждать знаками отличия всех, кто принес для ФАС пользу в рамках проводимых ей работ

Однако осуществлять управление государственным имуществом, а также оказывать платные услуги ФАС не вправе. Исключение составляет только случаи указа президента или постановление правительства.

Проверка нарушений

Итак, проверка нарушений подразделяется на два вида:

  1. Плановая. Они проводятся раз в три года, их график формируют заранее, а ознакомиться с графиком можно на официальном сайте службы.
  2. Внеплановая. Инициатором начала проверки может быть кто угодно, необходимо любое сообщение о возможных нарушениях. Информация о них может поступить от СМИ, правоохранительных органов или иных физических и юридических лиц.

Тщательная проверкаСправедливо заметить, что четкого графика у внеплановых проверок нет. Вследствие этого они являются лидерами по нахождению различных нарушений. Штрафы, что выписываются в их ходе, распространяются в соответствии с законодательным порядком РФ.

По этапам проверка делится следующим образом:

  1. Проинформировать организацию о плановой проверке. Оповещение должно быть выслано за три дня до ее начала посредством заказного письма. Информирование в равной степени относится и к внеплановым проверкам, однако здесь сообщить необходимо за сутки до ее начала.
  2. Отправляется запрос на все требуемые документы. Организация обязана предоставить их в течение 10 дней.
  3. В случае обнаружения нарушений или подозрения на них сотрудники ФАС являются в компанию лично. Производится осмотр всех помещений, в том числе производственных, и назначаются требуемые экспертизы.
  4. Проверка нарушений в компанияхПосле проведения всех экспертиз служба формирует акт об их исполнении. Это делается в двух экземплярах, один из которых выдается организации с обязательным проставлением подписи последней. ФАС также обязан прикрепить к акту остальные материалы дела: протоколы, показания и т. д.
  5. В случае обнаружения нарушений выпускается предписание об их устранении. В случае если таковые имели место неоднократно или их устранение игнорировалось руководством фирмы — служба имеет право возбудить административное дело.
  6. Возражение со стороны директора компании допускается, но лишь в 15-дневный срок со дня получения документа об обнаружении нарушений.

Максимальная продолжительность проверки — 30 дней. Продление возможно в случаях особых экспертиз или транспортировки документов, а также недостаточности сведений для вынесения приговора суда.

Меры воздействия

Важным элементом является процесс воздействия ФАС на государственные и иные органы, чья деятельность является монополистической. К таковым относятся:

  1. Иск в судСоздание протокола о возможном административном нарушении монопольного характера.
  2. Предотвращение монополизации.
  3. Выдача предписаний.
  4. Обращение с исковым заявлением в суд: особенно в обстоятельствах, касающихся гостендеров.

Основным нормативным актом в данном случае выступил ФЗ № 44: статьи 99 и 106.

Как найти решение ФАС

Все жалобы рассматриваются ФАС в соответствии с приказом № 727. Возвращение же обращения заявителю возможно в случаях:

  • отсутствия требуемой информации
  • заявление подписано лицом, которое не имеет на это прав
  • не соблюдены сроки подачи

Регистрация заявлений производится в реестре ФАС, формируя собой целую базу решений.

Сайт ФАС

Все документы отсортированы и приведены к единообразию по следующей структуре:

  1. Количество участников и базовые сведения о документе.
  2. Предоставленные доказательства — те, что использовались во время комиссии.
  3. Обстоятельства — мотивировочная часть.
  4. Выводы — фактическое решение ФАС.

Найти базу решений ФАС можно на официальном сайте.

Хотя знание полномочий столь узконаправленной по деятельности службы знать нужно не всегда — это позволит быть минимально готовым к непредсказуемой ситуации. Более того, полученная из статьи информация значительно расширяет кругозор. Ведь только четкое понимание работы структуры облегчает общение с государственными службами, улучшая эффективность каждого обращения.

Заметили ошибку? Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить нам.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

© 2019 Право Денег · Копирование материалов сайта запрещено
Москва, Новогиреевская улица, 21 | Контакты | Карта сайта

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: