Лица, участвующие в деле о банкротстве – их права и ответственность

Процедура банкротства – значимая составляющая современной экономики. Правила и порядок признания, процесс несостоятельности регулируются российским законодательством. Им же ограничен круг лиц, участвующих в деле о банкротстве.

Определение несостоятельности

Понятие раскрывает ст. 2 ФЗ № 127. Это ситуация, когда должник не способен в стопроцентном размере удовлетворить требования кредитора. Это могут быть:

• обязательные платежи (например, банку)
• оплата трудовой деятельности или/и выходного пособия работников
• любые финансовые договоренности

Другое название термина, согласно ст. 2, – банкротство. То есть с юридической точки зрения, эти слова взаимозаменяемы.

Важное условие – несостоятельность должна быть признана арбитражным судом.

По закону РФ процедуру банкротства можно начать против следующих субъектов:

• юрлиц (кроме госпредприятий, религиозных объединений, политических движений и партий)
• ИП
• глав фермерских хозяйств
• простых граждан

На уровне международного права могут признать несостоятельным даже государство, которое не может платить по своим обязательствам.

Под банкротством также понимают саму процедуру признания неплатежеспособности, когда оценивается финансовое состояние должника и вырабатываются определенные меры поддержки.

Существует понятие «самобанкротство» (другое название – плановое банкротство), когда сам должник инициирует процесс о своей несостоятельности.

Законодательство о банкротстве

Правовым основанием выступает одноименный Федеральный закон № 127. До 2015 года он регулировал только несостоятельность юрлиц. С 2015 процедура стала доступна и физическим лицам.

Данный ФЗ регулирует следующие отношения:

• установление причин и оснований для признания
• регулировка порядка и условий выбора мер по предотвращению
• регламентирование правил проведения самой процедуры

Последние изменения в закон были внесены в декабре 2018 года.

Согласно ст. 1 Федеральный закон применяется не только к российским гражданам, но и иностранцам (если иное не прописано в международных договорах, подписанных Россией). Решения о неплатежеспособности, принятые иностранными судами, признаются в РФ на основе все тех же международных договоров.

Чтобы возбудить дело о несостоятельности, требуется наличие определенных признаков. А именно задолженность на протяжении определенного времени – более 3 месяцев (п. 2, ст. 3 ФЗ № 127).

Кто инициирует дело

Выступить с инициативой возбуждения дела о банкротстве могут следующие субъекты:

• сам должник (гражданин, организация, пр.)
• уполномоченные органы
• госорганы
• конкурсный кредитор

Чтобы начать процедуру несостоятельности, требуется написать заявление. Основание для возбуждения – долг.

Если должник инициирует процесс самостоятельно, то сумма задолженности не имеет значения. Главное, что предполагаемый банкрот не имеет возможности вернуть долг.

Иные субъекты могут возбудить дело, только если размер задолженности превышает порог, обозначенный ФЗ № 127. Для физических лиц он составляет от 500 т. р., для юрлиц и ИП – от 300 т. р.

Рассматривает дело о банкротстве, согласно ст. 6 ФЗ № 127, арбитражный суд.

Список участников банкротства

ФЗ о несостоятельности четко обозначил 2 группы участников:

• лица, участвующие в деле (ст. 34 ФЗ № 127)
• участники арбитражного процесса по делу (ст. 35 ФЗ № 127)

Кроме этого выделяют еще две категории:

• граждане, разделяющие с должником субсидиарную ответственность (могут быть привлечены на основе ходатайства)
• лица, которые нотариально представляют собственников (частный случай при несостоятельности унитарного предприятия)

Такое разделение важно, поскольку каждая группа участников имеет разные права. Лица, участвующие в арбитраже, имеют только права, прописанные в ФЗ № 127. Тогда как у участников дела объем прав существенно шире (помимо ФЗ о неплатежеспособности на них распространяются все права, указанные в АПК РФ).

Основные участники в деле о банкротстве

Согласно п. 1, ст. 34 ФЗ № 127, к лицам, которые принимают участие в деле о банкротстве, относят:

• должник (физическое или юрлицо)
• лицо, обеспечивающее проведение кредитного оздоровления
• конкурсные кредиторы
• арбитражный управляющий
• уполномоченные и государственные органы (исполнительной ветви власти центра и регионов России)

Данные лица не соответствуют составу, прописанному в АПК. А именно: стороны, заявители, третьи лица, прокурор и госорганы (ст. 40 АПК РФ). Но при этом процессуальные права, указанные в ст. 41, распространяются на всех лиц, принимающих участие в деле.

Каждого из перечисленных субъектов описывает ст. 2 ФЗ № 127 как понятия, используемые в законе. Рассмотрим их подробнее.

Должник

Сам термин применяется в различных отраслях права. Но особое место понятие занимает в гражданском праве.

Согласно ст. 2, должник – это гражданин, который не способен выполнить взятые на себя денежные обязательства (зарплата сотрудникам, долг перед банком, пр.).

Кто такой должник и как оспорить дело, смотрите на видео:

Должником может выступать:

• любой гражданин России или иностранного государства
• ИП
• юрлицо (фирма, организация, компания)

Признать неплатежеспособного заемщика банкротом имеет право только арбитражный суд, основываясь на веские причины (задолженность выше 300-500 т. р. в течение трех и более мес.). При этом признание не состоится, если должник выплатил некоторую часть взятых на себя договоренностей (если иное не прописано контрактом).

Конкурсный кредитор

Лица, которые вправе требовать от гражданина выполнения взятых им на себя денежных обязательств по оплате, в законодательстве РФ называют кредиторами.

Конкурсный кредитор – это кредитор, имеющий денежные претензии к некоему лицу, связанному с ним определенными обязательствами (ст. 2 ФЗ 127). К ним относят:

• алименты
• пособия
• прочие общеобязательные платежи

Отличие от обычного кредитора заключается в праве инициировать возбуждение дела о неплатежеспособности должника.

Выступать в качестве кредитора могут:

• физлица, имеющие финансовые требования к другому рядовому гражданину или юрлицу
• юридические лица (фирмы, организации, предприятия, пр.) к физлицам или иным юрлицам
• госорганы

Всех кредиторов объединяет одно обстоятельство – финансовое обязательство. Если гражданин требует компенсацию за ущерб здоровью, а организация за нарушение техники эксплуатации здания, то они не являются кредиторами в данной области права.

Исходя из своего интереса – возвращение долга, кредитор обязан самостоятельно подтвердить в суде существование обязательства должника перед ним. В связи с этим, ФЗ № 127 наделяет определенными правами данный субъект арбитражного дела.

Если кредиторов много, они могут объединиться в комитет или собрание. А также выбрать себе представителя, который будет отстаивать их совокупные интересы.

Уполномоченные органы по специальным требованиям

Это госорганы, относящиеся к исполнительной ветви. Правительство РФ уполномочивает их быть поверенным в деле и всех сопутствующих процедурах о несостоятельности. Помимо федералов, уполномоченными могут выступать и структуры местного самоуправления.

Представителем может стать:

• трудовая инспекция
• налоговая служба
• таможня
• Пенсионный фонд России
• соцстрах (ФСС РФ)
• управление обеспечения процедур банкротства (подразделение ФНС)
• надзорные органы

Главная задача исполнительных органов – представлять интересы государства. Принимает участие в арбитражном деле не сам орган, а конкретное должностное лицо.

Уполномоченные могут выступать инициаторами, запускающими процедуру о несостоятельности. Как правило, это органы, функциональное назначение которых связано с начислением и сбором обязательных выплат (налоговая, ПФ, социальное страхование). К общеобязательным платежам относят:

• налоги и сборы
• разнообразные взносы

Поскольку такие инициаторы банкротства имеют все возможности обеспечить финансовую сторону процесса.

Помимо этого уполномоченные разрабатывают комплекс мероприятия по оздоровлению материального положения и недопущения неплатежеспособности хозяйствующего субъекта.

Участники банкротства физлиц на видео:

Несмотря на то, что исполнительные органы не являются конкурсными кредиторами, сначала удовлетворяются именно их претензии.

Арбитражный управляющий

Это лицо, которое управляет:

• действиями неплатежеспособного гражданина в рамках дела
• установлением его финансовой несостоятельности

Это гражданин РФ, являющийся членом организации СРО. Данное определение закреплено в ст. 2 ФЗ № 127.

Назначается судом самостоятельно, либо по ходатайству одной из сторон. Управляющий может быть профессиональным юристом или заниматься предпринимательством. Главное, чтобы в процессе судебного разбирательства работа не мешала арбитражному делу. К управляющему предъявляют ряд существенных требований.

Его функциональным назначением является:

• установить неспособность должника платить по обязательствам
• определить круг кредиторов
• следить за соблюдением прав и договоренностям неплатежеспособного субъекта на всех этапах процесса

Деятельность арбитражного управляющего (АУ) – это платная услуга, осуществляемая на возмездной основе. Его вознаграждение стоит в первой очереди возмещения. Выплачивается из средств должника.

Кого не могут назначить управляющим

Сам процесс выбора и назначения строго регламентируется российским законодательством. Предложить кандидатуру может тот субъект, которой и подал заявление на рассмотрение несостоятельности. Утвердить управляющего имеет право только арбитражный судья.

Перед утверждением происходит тщательная проверка кандидата через запрос в СРО. Это некоммерческая организация, которая координирует работу и все действия арбитражных управляющих. Ст. 22 четко прописывает права и обязанности этой саморегулируемой организации. В течение 2 недель СРО должно предоставить суду все необходимые сведения о соискателе.

К арбитражному управляющему предъявляют ряд требований:

• быть гражданином РФ
• не иметь судимости за умышленные правонарушения
• иметь высшее экономическое или юридическое образование
• дополнительно сдать экзамен на должность управляющего (теоретическую часть)
• пройти стажировку как помощник
• иметь опыт работы руководителем
• быть членом СРО
• не быть банкротом

Несоответствие хотя бы одному из перечисленных требований может служить причиной не назначения.

Помимо этого управляющим не могут назначить лицо, которое:

• дисквалифицировано на работе (есть лишение прав занимать руководящую должность)
• заинтересовано либо стороной кредиторов, либо должника
• не застраховало свою ответственность от того, что можно причинить убыток третьему лицу
• не имеет доступ к гостайне (если процесс это предполагает)

А также лицо, которое само является должником, т.е. не возместило взятые обязательства (либо возместило частично).

Непосредственные участники в арбитражном процессе по делу о банкротстве

Согласно п. 1 ст. 35 ФЗ № 127 к ним относят представителей участников. Поверенные могут выступать от лица:

• сотрудников должника (в этом случае неплатежеспособным является ИП или юрлицо)
• собственника унитарной компании (имеет право не просто выступать от имени владельца имущества, но обжаловать действия и решения арбитража, кредиторов и судебных актов, касающихся внешнего управления)
• учредителей должника (уполномоченный имеет все права участников процессуального законодательства)
• от собрания кредиторов (то есть лицо, которое уполномочено принимать полноценное участие в процессе от имени всех кредиторов)
• федеральных органов (касается области безопасности, если дело затрагивает доступ к сведениям, относящимся к гостайне)

Лица, которые также могут стать участниками процесса:

• представляющие интересы властных органов (региональных или местных) в сфере банкротства
• иные субъекты, предусмотренные АПК РФ (эксперты, специалисты, прокурор, пр.)

Видео о преимуществах процедуры для физлиц:

Помимо вышеперечисленных представителей в процессе имеют право принять участие (п. 2 ст. 35 ФЗ 127):

• СРО арбитражных управляющих (для предоставления кандидата)
• надзорные органы (в ситуации утверждения АУ)
• текущие кредиторы (когда нарушены их права)

Согласно поправкам от 29.06.2015 года все указанные в ст. 35 ФЗ № 127 субъекты имеют одинаковые права в рамках ФЗ.

Права лиц, участвующих в деле о банкротстве

О правах указано в нескольких статьях ФЗ № 127 – ст. 7, ст. 8, ст. 20.3, ст. 22, ст. 34 (п. 2, 3), ст. 35 (п. 3, 4), ст. 61.14 и 61.15. Все права нацелены на то, чтобы для любого лица было возможно организовать собственную защиту.

Основные права участников:

• ряд лиц имеют права подать заявление о существующем или предстоящем банкротстве
• все участники имеют право познакомиться с материалами дела (прочитать, сделать выписку или ксерокопию), а также запрашивать необходимые данные о неплатежеспособном субъекте
• знакомиться с имеющимися доказательствами и предоставлять свои аргументы
• задавать вопросы другим лицам, принимающим непосредственное участие в деле (строго по теме возможной несостоятельности)
• ходатайствовать об осуществлении или отводе каких-либо действий (или лиц), а также возражать против чужого ходатайства
• подать жалобу
• знать о жалобах других вовлеченных лиц друг к другу
• получать и обжаловать акты

Законодательство РФ в области банкротства наделяет участников дела не только правами, но и обязанностями, главное из которых – меры ответственности всех сторон за неисполнение закона.

Ответственность

Согласно п. 1 ст. 61.13, если должник, собственник имущества, учредитель, иное лицо нарушит положения ФЗ № 127, то они обязаны возместить причиненные данным деянием убытки.

П. 2 ст. 61.13 описывает ответственность при фиктивном или умышленном банкротстве. Если субъектом подано заявление на несостоятельность, когда не приняты все необходимые меры, для того, чтобы удовлетворить требования кредиторов и предотвратить банкротство, то он берет на себя не только выплату всех имеющихся денежных обязательств, но и убытки, которые несут участники возбужденного дела.

П. 3 указывает, что в случае, если должник не стал оспаривать несостоятельные требования займодателей, к нему применяются те же санкции, что и в описанных случаях предыдущего пункта.

Для арбитражного управляющего также предусмотрена ответственность за невыполнение обязательств:

• отстранение от ведения данного процесса
• исключение из СРО
• профессиональная дисквалификация
• привлечение к финансовой ответственности

Именно из-за последнего пункта управляющий в обязательном порядке должен застраховаться от возможного ущерба третьи лицам.

Судебная практика

При добавлении в ФЗ о банкротстве в 2015 г физических лиц, был неутешительный прогноз о том, что предстоит стремительный бум исков от рядовых граждан, и на Арбитражные суды ляжет большая нагрузка. Но судебная практика за прошедшие годы показала иную статистику. Работа судов по процессам о несостоятельности набирает обороты постепенно.

К концу 2015 г было подано более чем 2 тысячи заявлений. Для сравнения, дел о неплатежеспособности юридических лиц было рассмотрено 13 тыс.

В 2016 году уже в первые 6 месяцев показатели превысили прошлый год (почти 3 тысячи дел). Во втором полугодии количество заявлении от физических лиц превысило объем дел юрлиц в 1,5 раза.

В 2017 году существенное увеличение лиц, заявляющих о своей финансовой несостоятельности, произошло в 3-4 квартале. Прошли процедуру банкротства почти 19 тысяч россиян.

В 2018 году также наблюдался рост должников. Только за первое полугодие было открыто более 19 тыс. дел. Всего же было рассмотрено более 28 тысяч банкротств.

В статистические расчеты включаются не только рядовые россияне, но и индивидуальные предприниматели.

Если изучать цифры с позиции списали долги/не списали, то картина следующая (таблица ниже).

Суммарно за 4 года действия закона было списано долгов у более чем 51 тысячи человек. Процент несписания в среднем составляет 1,72%. Это говорит о том, что закон о банкротстве в России работает. Тем не менее, это меньше 10% от предполагаемых банкротств.

То есть прогноз о нагрузке на Арбитраж не оправдался. Эксперты ставят под вопрос не сам факт работы закона о банкротстве, а его эффективность. Выделяют ряд причин, по которым должники не заинтересованы обращаться в Арбитражные суды:

• финансовые (сама процедура и сопутствующие расходы дорогостоящи, не все достигают порог задолженности 300-500 т. р.)
• юридическая безграмотность и слабая осведомленность
• низкий процент практикующих юристов в данной области права
• отрицательные отзывы и иные «пугалки» в СМИ
• поиск управляющего

Видео с поправками в законах:

Последний пункт следует пояснить. В случае рассмотрения дела физического лица вознаграждение управляющего составляет ту фиксированную сумму, что предусмотрена законодательством, как оплата. В случае с юрлицами, они получают дополнительный процент от реализации собственности банкрота. Поскольку у физических банкротов имущества для распродажи на аукционе нет, достойной оплате арбитражному управляющему неоткуда взяться.

Итак, институт банкротства – элемент финансово-экономической сферы государства. Несостоятельность регламентируется не только по процедуре и порядку ведения дела. В законе четко прописаны участники: понятия, роль, права и обязанности.