Что такое эффективный контракт в образовании: какую роль играет

В России принято Постановление, благодаря которому труд преподавателей оплачивается по-новому. Во всех организациях вводится эффективный контракт. Теперь зарплата преподавателям делится на 2 части – гарантированный государством оклад и доплаты за особые достижения, отличные показатели в труде.

Работодателям нужно заключить с числящимися в штате педагогами эффективный контракт. Сделать это следует как можно скорее, желательно до 2019 года. Согласно новой методике оценивания труда преподаватели смогут получать дополнительные выплаты за выдающиеся достижения и качественно проделанную работу.

В чем суть нововведения

Термин «эффективный контракт» появился еще в 2012 году в президентской речи на Федеральном собрании. В ней говорилось о необходимости улучшить качество преподавания и повысить зарплату учителям. Само словосочетание подразумевало некое новое соглашение, которое бы заключалось с работающими педагогами. Благодаря этому нововведению зарплата бюджетников зависела бы от показателей их труда, а также от качества предоставляемых ими услуг.

Вскоре идея была реализована в майском Указе Президента № 597. Были разработаны специальные действия по внедрению решений Правительства в жизнь. Теперь каждая организация может самостоятельно разработать правила, на основании которых зарплата преподавателям будет начисляться по-новому. Нововведение должно быть оформлено на основании норм закона, то есть с учителями нужно подписать соответствующий контракт.

Основой для нового соглашения является утвержденная правительственным распоряжением № 2190-р Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных учреждениях. В ней говорится, что все учителя переводятся на качественно иной уровень оценивания труда. Указом установлены нормы, от которых должны отталкиваться руководители, начисляя зарплату преподавателям. Денежное вознаграждение должно зависеть от лучших показателей и большего объема выполненных работ.

Ознакомление с нововведениями

В четвертом разделе Программы написано, что эффективный контракт в образовании – это трудовое соглашение с человеком, которое работодатель должен с ним подписать при приеме в организацию. В нем говорится, что именно должен делать преподаватель, сколько ему будет начислено зарплаты, какую дополнительную премию он получит, если показатели его труда будут намного лучше.

По отношению к служащему детализированы его рабочие функции в том или ином учреждении, установлена конкретная величина. Документом также предусмотрено поощрение всего коллектива за хорошие показатели работы.

Сейчас существует такая практика: с каждым служащим вначале обязательно заключается трудовой договор. Необходимо сказать, что эффективный контракт вовсе не отменяет эту обязанность. Это всего лишь дополнительное соглашение, благодаря которому стимулируется труд людей.

Существует Приказ Минтруда № 167н, которым приняты Рекомендации о том, как правильно оформлять трудовые отношения со служащим при переводе их на иной метод оценивания работы. Вначале, согласно ТК, подписывается трудовой договор. Затем разрабатывается дополнительное соглашение, в котором говорится, какие пункты существующего документа будут изменены.

Кроме Программы нововведений в системе оценивания труда действует Программа «Развития образования», одобренная правительственным Постановлением № 295. В документе также регламентируются вопросы, касающиеся усовершенствования зарплаты преподавателям. Перевод учителей на такую форму заработка оформляется согласно нормам Трудового кодекса.

Какие доплаты включаются в дополнительный контракт:

• за отличные результаты
• за качественную или более сложную работу
• за интенсивный труд
• за непрерывный стаж
• за сверхурочный труд

Что обязан сделать работодатель:

Требуется подписать новый контракт

• установить, что входит в круг обязанностей преподавателя
• выбрать приемлемую для его сотрудников систему оценивания труда
• согласовать с коллективом готовящиеся критерии вознаграждений
• получить согласие каждого педагога на перевод на новую форму заработка

Прежде чем перейти на новую форму оценивания работы людей работодатель должен подготовить новые правила. С уже работающими педагогами заключается еще одно соглашение. В нем отображаются методы, на основании которых труд преподавателей будет оплачиваться по-новому. С людьми, которые принимаются на работу впервые, сразу подписывается договор, имеющий новые правила оценивания работы педагогов.

Что следует написать в новом соглашении:

• место работы
• основные обязанности сотрудника
• величина оклада согласно законодательству
• виды дополнительных доплат за отличные результаты труда
• критерии эффективности работы
• распорядок дня
• длительность отпуска
• виды социальной поддержки от государства
• дополнительные условия, связанные со спецификой труда в конкретной местности

На новую форму оценивания работы могут быть переведены только работники государственных и муниципальных учреждений. На учителей, трудящихся в частных фирмах, такое правило не распространяется.

Какие цели преследует нововведение

Основная цель перевода учителей на новую форму оценивания труда – увеличение их зарплаты. Чем выше эффективность работы, тем больше денег должны получать педагоги. Нововведение должно обеспечить достойную оплату труда учителей и поднять престиж их профессии. Изменения в системе премирования повысят квалификацию сотрудников, улучшат качество их услуг.

Государством утверждена только приблизительная форма нового соглашения. Каждое учреждение может разрабатывать собственный вариант контракта.

Перейти на новый вид оценивания труда должен весь персонал конкретной организации, в том числе и администрация. От имеющегося трудового договора эффективный контракт отличается более детализированным описанием всех видов поощрений.

Алгоритм перехода

При переводе учителей на новое трудовое соглашение руководствуются статьей 74 ТК. Согласно этому пункту Кодекса изменения, связанные с внутренними организационными вопросами, осуществляются по инициативе только одного человека – работодателя. Однако дирекции нужно предварительно согласовать все нововведения со своим коллективом.

Алгоритм действий для работодателя:

• при первичном трудоустройстве – подписать трудовой договор с преподавателем, соблюдая статьи ТК
• для работающих педагогов – разработать еще одно трудовое соглашение и перевести учителей на новый метод оценивания труда

Когда человек впервые устраивается на работу, с ним подписывается трудовой договор, в котором прописываются его обязанности согласно занимаемой должности. Всевозможные стимулирующие доплаты, являющиеся дополнительным подвидом заработка, обычно указываются в локальном документе организации. Чтобы не происходило путаницы, лучше сразу в трудовом договоре отдельным пунктом написать, какие существуют поощрительные доплаты, и сколько преподаватель будет получать за более эффективный труд. Всю информацию о видах заработка нужно оформить одним документом.

Прежде чем перейти на новый вид оценивания труда, необходимо:

Улучшение качества обучения

• исключить из списка стимулирующих доплат показатели, имеющие неопределенный характер
• не оценивать гарантированную зарплату преподавателям по шкале эффективности труда
• ФОТ разделить на 2 части – гарантированный оклад и дополнительные выплаты
• разработать показатели, на основании которых педагогам будут начисляться премиальные

Основные этапы перехода:

• изучить нормативно-правовую базу
• выдать распоряжение о переходе на новую методику оценивания труда
• создать комиссию, члены которой проведут мероприятия по внедрению нововведений в жизнь
• руководствуясь законодательством разработать критерии поощрения работников своей организации за выдающиеся достижения, качественную работу и высокие результаты их труда
• создать свою методику оценивания за качественную работу, руководствуясь разработками центрального ведомства
• изменить существующее в организации положение о зарплате учителей
• разработать саму форму дополнительного соглашения к трудовому договору
• ознакомить всех преподавателей с нововведениями, отослать им уведомления
• выслушать предложения работников, обсудить на профсоюзном собрании все пункты предстоящих изменений по зарплате в своем коллективе
• подписать дополнительное соглашение с работающими педагогами

При переходе на новый режим необходимо проследить, чтобы не увеличивалась нагрузка на преподавателя, должно лишь увеличиваться качество их труда.

Что может сделать профсоюз?

Решение профсоюза

Особую роль во внедрении новой системы оценивания труда в образовательных организациях играют профсоюзы. Комитеты обязаны отстаивать права и интересы своих сотрудников. Члены профкома должны следить, чтобы переход на новые правила происходил в соответствии с Конституцией, законами России, Трудовым кодексом и не ущемлял свободы граждан.

В статье 135 ТК написано, что любые нововведения в области заработной платы должны приниматься работодателем с учетом заключения профсоюза. Выборный комитет может внести свои предложения касательно оценивания более эффективной работы педагогов. Работодатель не может самостоятельно поменять систему оплаты в организации. Ему нужно посоветоваться с членами профкома.

Если коллектив согласен с нововведениями, от его имени председатель профсоюзного комитета ставит подпись под новой разработкой. Затем на основании этого документа работодатель подписывает с преподавателями дополнительные соглашения.

Какие права есть у сотрудников

Учитель должен быть проинформирован о грядущих переменах за 2 месяца до введения новой формы начисления дополнительной зарплаты, чтобы ознакомиться с новыми правилами и принять решение.

Что должно содержаться в предупреждении преподавателю:

• причины, согласно которым будет происходить перевод на новый вид оценивания работы
• дата нововведения
• последствия согласия и несогласия с новыми правилами работы

Действия при отказе от нововведений

Уведомление каждому педагогу нужно вручить под роспись. Учитель может согласиться с нововведениями, а может отказаться подписывать новое соглашение. В ст. 72 ТК сказано, что изменение условий труда возможно, если стороны пришли к общему решению. Без согласия педагога директор не может перевести его на работу согласно новым правилам.

При переводе на эффективный контракт учитель вправе требовать, чтобы его права не ограничивались, а уровень гарантированной зарплаты не уменьшался. Это прописано в ст. 9 ТК.

Если все нормы закона соблюдены, а сотрудник все равно отказывается подписывать дополнительное к договору соглашение, его могут уволить с работы. Но перед этим работодатель обязан предложить человеку ещё одну работу в рамках своей организации. Такой порядок прописан в ст. 74 ТК.

Если вакантной работы нет, а работник отказывается подписать новое соглашение, его могут уволить по ст. 77 ТК РФ. Если сотрудник считает, что его права нарушены, он может подать заявление в суд.

Какие можно ввести дополнительные выплаты

В новом соглашении должно быть написано, за что конкретно педагог получит надбавку и каков размер будущих премий. Стимулирующие премии зависят только от результатов труда сотрудников организации. Все существующие в организации критерии эффективности обязательно прописываются в контракте.

Ключевой момент в переходе на новое соглашение – это разработка оценки качества труда и расчет дополнительных стимулирующих выплат. Новые критерии должны отображать вклад педагога в выполнение государственного или общественного задания. Труд человека должен характеризоваться качественными показателями. Затем их нужно перевести в количественные критерии. Оплачиваться работа должна согласно разработанным в новом дополнительном соглашении оценкам.

Все критерии прописываются в контракте в пункте «Оплата труда». Список положений для оценки работы в сфере образования разрабатывается центральным ведомством, но в каждой организации утверждается свой порядок премирования сотрудников. Необходимо учитывать специфику труда преподавателей в том или ином учреждении.

Примерный список показателей эффективности труда педагогов:

Надбавка учителям

• организация экскурсий и турпоходов
• преподавание в кружках и секциях
• новые проекты в области обучения, социальной сфере
• организация исследований с учениками
• личные научные разработки педагогов
• выдающиеся достижения учеников
• работа с детьми из неблагополучных семей
• участие учащихся в конкурсах и олимпиадах
• коллективные педагогические проекты
• оборудование кабинета для улучшения качества образования
• мероприятия с привлечением родителей учеников
• организация спортивных состязаний
• оздоровительная работа

Подобрать показатели эффективности труда педагогов помогут рекомендации Минобразования (письмо № АП-1073/02). В конечном итоге зарплата педагога будет зависеть от его стажа, умений, квалификации.

Прежде чем перейти на новую форму оценивания труда педагогов, нужно внимательно изучить все принятые законы, касающиеся этой проблемы, и прочитать рекомендации по этому вопросу.

Сюрпризы от работодателей

Подписание приказа руководства

При переходе на новый вид оценивания труда руководителю нужно подготовить соответствующий приказ. С ним необходимо ознакомить всех сотрудников организации под роспись. Нельзя публиковать распоряжение о грядущих переменах на сайте, предварительно не проинформировав о них коллектив и каждого работника. Необходимо удостовериться, что все сотрудники знают о нововведениях.

Что должен содержать приказ:

• ссылку на нормативно-правовые акты
• фамилии членов комиссии, которые осуществляют мероприятия и разрабатывают новые правила оценивания работы педагогов
• список положений, согласно которым будет оплачиваться труд сотрудников
• сроки исполнения приказа

При переходе на новую систему оценивания важно не совершить возможных правонарушений. Новые разработки должны внедряться постепенно. Если мероприятия по оцениванию качества работы еще не одобрены профкомом и коллективом, нельзя по ним начислять дополнительную заработную плату.

В связи с внедрением нового дополнительного соглашения некоторые работодатели могут поменять условия работы служащих. Работникам могут предложить подписать новый договор, на основании которого их переведут с бессрочного пребывания на работе на срочный контракт.

Также нужно следить, чтобы более высокая производительность труда и качество работы были приемлемыми и достижимыми в данной организации. Если оценка научных исследований работников будет проводиться по зарубежным стандартам, то многим педагогам, наоборот, уменьшат заработную плату, а не увеличат.

Плюсы и минусы перехода

Нововведение в области оценивания труда преподавателей согласно новым Постановлениям Правительства России является либеральным и дает полную свободу действиям администрации образовательных организаций. Несмотря на простоту формулировок и системы подсчета баллов, не всегда удается отследить, правильно ли учителям начисляется зарплата. В этом большой минус нового контракта.

Успехи учеников говорят о высокой эффективности работы

Высокие достижения учеников, победы в конкурсах и олимпиадах могут стать незамеченными для одних преподавателей и хорошо оплаченными для других. Члены педагогического коллектива не знают, какая зарплата у их сотрудников.

Если администрация кому-то недоплачивает, ссылаясь на проблемы с финансированием из местного бюджета (что зачастую бывает правдой), то узнать, как обстоят дела с заработком у других педагогов невозможно. Некоторые учителя вместо реальной работы в конце месяца просто придумывают отчеты. Зарплата порой начисляется за увлекательно оформленный доклад о вымышленных достижениях, экскурсиях, встречах, собраниях.

Преподаватели по старинке стараются получить большую зарплату, беря на себя дополнительную нагрузку. В образовательных организациях всегда оплачивается работа по методике, утвержденной Министерством образования. Добиться справедливого оценивания более качественного труда удается не всем учителям.

Однако у нововведения есть и свои плюсы. Преподаватели стали более предприимчивыми, они больше внимания уделяют внеклассным занятиям, активному отдыху учеников. Уровень знаний учащихся существенно повысился. Ученики лучше осваивают предметы, охотнее учатся. Преподаватели понимают, что от того, сколько баллов наберут учащиеся на экзаменах, зависит в конечном итоге их зарплата. Учителя стараются привить ученикам любовь к знаниям всеми способами.

Главная проблема при переводе преподавательского коллектива на новый контракт – недостаточное финансирование со стороны местных бюджетов и непрозрачность начисления дополнительной зарплаты.

Штат образовательных организаций нередко сокращают, стараясь вложиться в бюджет, а иногда – и чтобы увеличить заработок оставшимся на работе учителям и администрации. Чтобы этого не происходило, нужно выработать механизм распределения бюджетных финансов на образование в процентах к величине доходов местных бюджетов. Информация о дополнительных видах заработка преподавателей должна быть открытой для всех членов коллектива.

Эффективный контракт – это документ, который поощряет каждого педагога за дополнительную работу с учениками и высокие результаты в труде. Причем поощрение выражается в денежной форме и существенно увеличивает заработную плату сотрудников.