Как писать петицию – общие понятия об обращении, правила подачи, варианты сбора подписей

Как писать петицию, и зачем она нужна: прошение позволит обратить внимание компетентных органов на возникшие проблемы. Человек может подать жалобу в любой форме (письменной или электронной), но она должна быть подписана группой лиц, а не только заявителем.

Что такое петиция

Под термином понимают прошение или жалобу отдельных граждан или нескольких человек, которая подается в органы власти. В документе может затрагиваться любая сфера жизни:

• экономическая
• экологическая
• образовательная
• культурная и пр.

Каждый гражданин страны имеет право подать прошение при помощи интернета.

Правила подачи в России

Допускается использование нескольких вариантов:

1. Письменное обращение, отправленное на адрес компетентной организации.
2. Через специальный ресурс РОИ (Российскую общественную инициативу) – сайт (www.roi.ru) работает с 2013 года.
3. На ресурс «Петиция президенту» (https://петиция-президенту.рф) – через портал граждане могут обратиться к главе государства.

Вне зависимости от выбранного метода, заявитель может поднимать вопросы, связанные с социальными и экономическими проблемами, с работой муниципальных и иных государственных органов власти.

Кто может написать

Составить и отправить петицию может любой гражданин страны.

Ограничений по социальному, образовательному или другому уровню не существует. Отдельные жалобщики предпочитают обращаться за помощью к профессиональным юристам, которые помогают им правильно формулировать возникшие вопросы.

Как правильно написать

При написании документа необходимо придерживаться следующих требований:

• придумать содержательный и интересный заголовок;
• указать инстанцию, которая должна заняться вопросом;
• уточнить важность проблемы и варианты ее решения;
• проверить написанное на грамматику, стилистику и смысловые ошибки.

При попытках использовать в тексте ругательства и оскорбления ожидать ответа от адресата не стоит – документ будет проигнорирован.

Кому пишут

Выбор адресата зависит от способа решения вопроса. Если проблема решается на уровне местных органов управления, то писать в Администрацию президента или первому лицу государства не имеет смысла. В адресаты можно добавлять те надзорные органы, к которым относятся затронутые в документе вопросы.

Тема петиции

Заголовку уделяют особое внимание – он попадается на глаза в первую очередь. Тема должна отвечать следующим требованиям:

• быть краткой;
• максимально информативной;
• достаточно интересной, чтобы отвечающему за письма было их любопытно полностью читать.

Петиции условно делят на проблемные, сообщающие о нарушение гражданских прав, и инициативные – при предложении законов или идей для общественных проектов.

Реальный сбор подписей

Проводится в кругу заинтересованных лиц. При желании можно организовать сбор подписей через социальные сети – с условием личной встречи и подписания бумаг. На практике реальный сбор подписей проходит среди людей, которых проблема коснулась непосредственно.

Онлайн-сбор

К преимуществам такого способа относят:

• простоту организации;
• скорость и большие возможности: внимание привлекается разными методами, в процессе добавляются упущенные изначально подробности и сведения;
• информация легче доносится до целевой аудитории;
• отсутствуют ограничения в территориальном плане, можно провести сбор во всех регионах страны;
• созданные группы могут обмениваться информацией, предлагать еще не использованные решения;
• достаточную эффективность.

К минусам сбора подписей через интернет относят отсутствие к нему доступа, условную заинтересованность посторонних лиц в решении накопившихся вопросов.

Что лучше: онлайн или реально

На практике интернет-петиции чаще используются для привлечения внимания общества, для поиска сторонников. Коллективные обращения к органам власти, присланные с электронных сервисов, реже принимаются во внимание. Бумажные запросы чаще приводят к решению проблемы, чем их онлайн-версии.

Функциональность сайтов

Для размещения обращения на специализированном портале заявитель должен пройти регистрацию. На хороших ресурсах все заявления проходят модерацию перед публикацией, и только после этого начинается сбор голосов за проект. Теоретически, после набора определенного количества откликов, петиция выносится на рассмотрение конкретному органу власти.

На практике у большинства подобных ресурсов упрощенная система регистрации, чаще всего – через социальные сети. Такой подход позволяет «накручивать» голоса – подлинность аккаунтов никто не отслеживает. Ситуация способствует потере документом юридической силы.

Для решения важных вопросов подобные обращения во внимание не принимаются. Исключением являются жалобы, спровоцировавшие общественный резонанс в СМИ. Лишь тогда проблема решается, даже без участия компетентных органов власти.

Чем можно воспользоваться

Для создания электронного обращения можно использовать ресурсы:

• change.org
• петиция-президенту.рф
• life.ru

Указанные порталы относятся к неофициальным и не гарантируют, что составленное обращение дойдет до конечного адресата.

Единственным официальным сайтом является РОИ. С него все петиции попадают на рассмотрение правительственной палатой, которая выносит итоговое решение. Ресурс требует подтверждение личности каждого обратившегося и проголосовавшего. Авторизация на странице проходит через учетную запись в ЕСИА.

Особенности работы портала РОИ

Сайт предусматривает подачу обращений от граждан и возможность голосования за опубликованные вопросы. Чтобы использовать возможности портала, нужно соблюдать определенные требования:

• гражданство страны и совершеннолетний возраст;
• наличие аккаунта на странице Госуслуг.

Для перемещения вопроса на рассмотрение органами власти документ проходит тщательную проверку у модераторов и сбор голосов. Проверять его могут около 2 месяцев, если обращение составлено по всем правилам, то ему присваивается личный номер и документ публикуется на странице. Голосование проходит в течение одного календарного года.

Таблица 1. Рассмотрение вопросов экспертной группой проходит при соблюдении требований.

После сбора достаточного количества подписей документ отправляется на рассмотрение. Ответ на вопросы по поднятой проблеме заявитель получает в течение 2 месяцев. Инициативу принимают или отклоняют, а все решения и комментарии ответственных лиц публикуются на странице РОИ.

Как подать электронную петицию, смотрите на видео:

Такой подход помогает избежать искусственной накрутки при голосовании – каждый гражданин имеет право отдать только один голос за определенное обращение. Многоэтапность регистрации на сайте Госуслуг предупреждает риск формирования поддельных страниц.

Заявитель должен быть готов к тому, что на портале голосование проводится в режиме «за» и «против». Если присутствуют оба варианта, то при рассмотрении обращения учитывается мнение противников инициативы.

Как составить заявку на РОИ

Чтобы получить одобрение на размещение заявки на сайте, необходимо ее составить со всеми требованиями ресурса:

• исключить любую ненормативную лексику из документа;
• в нем не должны присутствовать оскорбления, угрозы или призывы к экстремизму;
• прошение не должно противоречить Конституции и законодательству РФ;
• кроме самой проблемы в ней должны находиться предложения по ее решению.

Перед составлением документации нужно просмотреть страницы портала и убедиться, что аналогичного запроса не существует. Поиск позволяет просматривать действующие и архивные обращения.

Сайт Петиция президенту

Интернет-ресурс позволяет разместить обращение непосредственно главе государства. Сайт имеет меньшие требования по сравнению с официальным РОИ, формирование петиции проходит проще. К отрицательным сторонам портала относится то, что вероятность решения проблемы намного ниже.

При возникновении спорных вопросов заявитель может получить бесплатную консультацию от юристов сайта.

Для создания заявки пользователю достаточно нажать кнопку «создать» или «подайте свою петицию». В появившемся окне необходимо:

• написать тему волнующего вопроса;
• изложить суть обращения, подкрепив его фактами (видеозаписи, фотографии, ответы на предыдущие заявки);
• оставить контактные данные.

Перед отправкой заявитель должен ответить на контрольный вопрос и нажать «отправить».

Полезные рекомендации

Специалисты советуют обратить внимание на следующий алгоритм при создании петиции:

• определить суть проблемы, которая требует решения;
• внести предложения по ее исправлению;
• подтвердить информацию фактами.

Основная проблема при формировании обращения – умение кратко и лаконично доносить основную мысль до адресата. Пространное объяснение с внесением в документ посторонних фактов или размышлений на тему вопроса снизит вероятность рассмотрения документации и решения назревшего вопроса.

Какие петиции бывают в интернете, смотрите на видео:

Перед формированием прошения лучше проконсультироваться с опытным юристом, предложив ему ознакомиться с документом. Специалист быстро вычеркнет ненужную информацию, поможет заострить внимание на самой проблеме, а не второстепенных вопросах.

Доходят ли петиции до адресата

Среди тысяч написанных обращений до ответственных лиц доходят единицы – из-за размещения их на сомнительных ресурсах. Гарантии на прочтение документов дает портал РОИ – при условии, что заданные вопросы актуальны и действительно требуют разрешения.

Почему петиция может остаться без ответа

Законодательством прописаны определенные условия, при которых запросы могут быть проигнорированы:

• в прошении нет ФИО заявителя или его адреса;
• в документе присутствуют оскорбления, ненормативная лексика или прямые угрозы должностному лицу или его семье;
• в заявке указан вопрос, на который уже были даны письменные ответы, а в поступившем обращении нет новой информации, появившейся в ходе рассмотрения предыдущих просьб.

Петиция является одним из способов «достучаться» до органов власти, которые должны решать проблему на местном или высшем уровне. Если региональные служащие игнорируют запросы, то жалоба должна подаваться в вышестоящие инстанции.